Ein Interview von Olivia Muñoz-Rojas mit Mauro Casarotto

Im Zusammenhang mit den bevorstehenden Europawahlen und der Debatte über die Zukunft der EU führe ich ein Interview mit Mauro Casarotto, dem Sekretär des Förderausschusses der Föderalen Allianz Europäischer Föderalisten (FAEF). Er wurde 1981 in Italien geboren, hat an der Universität Padua Politikwissenschaften und internationale Beziehungen studiert und verfügt über langjährige Erfahrung in gemeinnützigen Organisationen. Im Jahr 2014 veröffentlichte er Krisis. Che cosa nasconde la più grande crisi del mondo occidentale (Armando Editore), in dem er einige der Ursachen und möglichen Lösungen für die Krise der westlichen Welt untersucht, die seiner Meinung nach in erster Linie eine soziale und kulturelle Krise ist. Als überzeugter Europäer beschloss er, sich angesichts des zunehmenden Nationalismus und Populismus in Europa auf das Abenteuer einzulassen, "die Föderalisten" unter einem gemeinsamen Dach zu vereinen. Als Mitglied der FAEF ist Casarotto entschlossen, das Erbe des jahrelangen mühsamen europäischen Aufbaus zu verteidigen und dazu beizutragen, Europa zu einer echten Föderation zu machen, die von unten nach oben arbeitet.

Ich frage ihn nach dem Föderalismus, warum er oft als demokratischere politische Struktur dargestellt wird, aber auch, warum es so schwer zu sein scheint, eine richtige Debatte über den Föderalismus in Europa anzustoßen und was getan werden kann, um mehr Aufmerksamkeit in den Medien und der öffentlichen Meinung zu erregen.

Könnten Sie in wenigen Worten den Unterschied zwischen der derzeitigen Struktur der EU und der Art von föderalem Europa erklären, für das die FAEF eintritt?
In einer Föderation gibt es ein föderales Organ und mehrere souveräne Mitgliedsstaaten. Die Mitgliedstaaten teilen ihre Souveränität mit der föderalen Einrichtung und bitten diese, sich um eine begrenzte Anzahl spezifischer Befugnisse zu kümmern (z. B. Verteidigung und Außenpolitik, Nachrichtendienste, allgemeine Bürgerrechtsgesetze, Umweltschutz, Währung usw.). Alle anderen Bereiche verbleiben in den Händen der Mitgliedsstaaten. Die Föderation kümmert sich nur um die gemeinsamen Interessen aller Mitgliedsstaaten; Interessen und Probleme, die von den einzelnen Staaten nicht mehr gelöst werden können. Die EU ist keine Föderation, sondern ein "intergouvernementales System". Sie basiert nicht auf einer Verfassung, sondern auf Verträgen oder Vereinbarungen über bestimmte Politikbereiche. Wenn die Regierungen eine Einigung erzielen, können sie im Rat jede Entscheidung treffen, ohne Einschränkungen, denn im Gegensatz zu einem föderalen System gibt es keine Verfassung, die die Grenzen der Befugnisse einer föderalen Regierung klar definiert.

Ist eine föderale Struktur demokratischer? Warum?
Weil, Auch wenn wir ein Europäisches Parlament haben, dessen Mitglieder von den europäischen Bürgern gewählt werden, werden alle wichtigen Entscheidungen von den Regierungschefs im Rat in nichtöffentlichen Sitzungen getroffen. Manchmal treffen sie Entscheidungen, die die Souveränität der einzelnen Länder aushöhlen, auch in Bereichen, in denen dies nicht notwendig ist, und dann hat man einen Mangel an Demokratie. Und wenn sie sich nicht einigen können, können sie keine Entscheidungen treffen und es kommt zu der derzeitigen Lähmung. Das hat zum Brexit und zur Unzufriedenheit mit der EU geführt.

Warum ist es für die Menschen schwierig zu verstehen, was Föderalismus ist?
Weil es ihnen niemand erklärt! Und es ist eine Schande, ein Mangel an verfassungsrechtlichem, politischem und soziologischem Wissen, wenn man bedenkt, dass der Föderalismus bereits Teil des philosophischen Erbes Europas ist und dass er beispielsweise in den Vereinigten Staaten von Amerika vor mehr als zwei Jahrhunderten auf der Grundlage des Denkens europäischer Philosophen wie Kant, Montesquieu, Locke, Rousseau, Althusius und anderer entwickelt wurde.

Wer will heute noch ein föderales Europa?
Wenn Sie der Meinung sind, dass es Themen gibt, für die die Macht und Handlungsfähigkeit unserer kleinen, einzelnen europäischen Staaten nicht mehr ausreicht, sind Sie wahrscheinlich für eine starke, faire Zusammenarbeit zwischen ihnen. Diese muss in der Tat ein Verwaltungs- und Leitungsorgan umfassen, das sich um diese gemeinsamen Interessen kümmert und ein echtes demokratisches Kontrollsystem besitzt. Sind Sie damit einverstanden? Wahrscheinlich, ja. Gleichzeitig sind Sie wahrscheinlich der Meinung, dass jedes Land seine Autonomie, seine Eigenheiten, seine Kultur, seine Institutionen, seine Sprache bewahren sollte, was durchaus vernünftig ist. Dann sind Sie ein Föderalist und befürworten die Föderalisierung Europas.

Würde eine föderale Struktur in Europa dazu beitragen, dringende politische Fragen wie Klimawandel und Migration anzugehen?
Ich drehe die Frage um. Ist es möglich, die Migrations- und die Klimakrise zu lösen, wenn die Staaten sie allein, ohne jegliche Koordinierung oder mit unterschiedlichen, vielleicht sogar gegensätzlichen Ansätzen angehen? Niemand kann so töricht sein, das zu glauben. Nur ein föderales Europa wird genügend kritische Masse und Koordination entwickeln, um gemeinsam mit den anderen wichtigen globalen Akteuren faire Vereinbarungen zu solch grundlegenden Fragen zu treffen. Wenn ein Akteur klein und gespalten ist, wird er in der künftigen globalen Struktur keine Macht haben.

Viele Menschen denken, dass ein föderales Europa bedeutet, dass die Länder ihre Eigenheiten verlieren und zu einer homogenen politischen Einheit verschmelzen. Ist das der Fall?
Nein, eine Föderation ist kein Superstaat, der die Eigenheiten aller Einzelstaaten aufhebt denn wenn die föderale Verfassung richtig aufgebaut ist, gibt es eine Schranke zwischen den begrenzten Befugnissen, die die Mitgliedstaaten mit dem föderalen Organ teilen, und den Befugnissen, die bei den Mitgliedstaaten verbleiben. Die Bundesregierung kann diese Grenze nicht überschreiten, weil die Verfassung dies nicht zulässt. Leider ist dies jedoch gemäß Artikel 352 des derzeit geltenden zwischenstaatlichen Vertrags von Lissabon möglich: Die Regierungen können jederzeit einen neuen Vertrag oder ein neues Abkommen vorlegen und jeden Aspekt des Lebens in jedem unserer Länder regeln. Wir haben diese Schranke nicht, und die schwache Kontrolle durch das Europäische Parlament reicht nicht aus, um Missbrauch zu verhindern.

Wenn ein föderales Europa den Bürgern zugute käme und sie gleichzeitig ihre nationalen Identitäten bewahren könnten, warum ist es dann so schwierig, sowohl die Idee als auch die Diskussion für eine Mehrheit der Menschen attraktiv zu machen?
Auch hier liegt es an dem großen Wissensdefizit, wenn man bedenkt, dass selbst viele Politiker keine klare Vorstellung davon haben, was Föderalismus wirklich ist, und ihn mit mehr "Intergouvernementalismus" verwechseln. 99 Prozent der Politiker wissen nicht genug über Föderalismus, und einige der wenigen, die ihn kennen, sind entmutigt. Sie halten es für ein pornografisches Wort, da die politische Diskussion in ihrem Umfeld durch mangelndes Wissen und die Notwendigkeit, den Wahlkampf mit schnellen, einfachen und unmittelbaren Versprechungen zu betäuben, um gewählt zu werden, korrumpiert wird. Das ist nun einmal Populismus.

Welche Rolle spielt der FAEF in diesem Zusammenhang?
Den europäischen Bürgern den Föderalismus und das Potenzial seiner korrekten Anwendung zu erklären. Wir müssen auch eine Föderation gründen, die alle Organisationen umfasst, die sich für ein geeinteres und stärkeres Europa einsetzen, damit wir unsere Kräfte bündeln und in der Praxis zeigen können, was Föderalismus in der Theorie ist. Denn wenn die Föderalisten nicht in der Lage sind, sich selbst zu föderalisieren, wie können sie dann den Ländern predigen, sich zu föderalisieren?

Wie können Ihrer Meinung nach insbesondere die jüngeren Generationen erreicht und in die Föderalismusdebatte einbezogen werden?
Indem wir ehrlich mit ihnen sprechen, ihre Fragen beantworten und sie sowohl durch traditionelle Methoden wie Schulen, Vorträge und Bücher als auch durch neue Methoden wie die sozialen Medien einbeziehen. Föderalismus ist keine Raketenwissenschaft, sondern nur die richtige Anwendung einiger logischer Schlüsselkonzepte, die bereits Teil des europäischen Kulturerbes sind.

Eines Ihrer Mitglieder, Catherine Guibourg, vertritt die Auffassung, dass Literatur und Theater zu den wirkungsvollsten Mitteln gehören, um Europa, seine Herausforderungen und Möglichkeiten zu erkunden. Haben Sie irgendwelche Ideen oder Projekte in dieser Hinsicht?
Ja, Catherine hat ein Theaterstück geschrieben Wir, das europäische Volk: sechs Persönlichkeiten im Kampf um Europa (Wir, das europäische Volk: sechs Charaktere auf der Suche nach Europa), das derzeit in Frankreich sehr gut läuft. Dies ist ein anderer Ansatz, um die Menschen einzubeziehen und mit ihnen über Europa und den Föderalismus als mögliche Lösung zu diskutieren. Wir brauchen eine offene Diskussion, die nicht nur das Establishment, sondern die gesamte Zivilgesellschaft einbezieht.

Viele Menschen fürchten das Ergebnis der bevorstehenden Europawahlen - insbesondere die Konsolidierung einer mächtigen Allianz der extremen Rechten im Europäischen Parlament. Wie sieht die FAEF die Wahlen und was erwarten Sie von ihnen?
Wir sind keine Partei. Wir treten nicht zu Wahlen an und machen keine Wahlkampagnen. Das Wesen der FAEF besteht darin, alle Bewegungen einzubeziehen, die sich für ein stärker geeintes Europa einsetzen. Sie können von der Linken, der Mitte oder der Rechten kommen, progressiv, konservativ oder liberal sein, vorausgesetzt, sie sind demokratisch und rechenschaftspflichtig und stimmen dem Ziel der Schaffung einer europäischen Föderation zu. Als souveräne Kräfte steht es ihnen frei, an Wahlen teilzunehmen oder Wahlkampagnen zu unterstützen. Wir hingegen spielen eine andere Rolle.

Europa, die erste Weltwirtschaft, ist in Wirklichkeit wie ein Ferrari mit einem 70 Jahre alten Motor, der in einem modernen Luxusauto einfach nicht funktionieren kann. Dieser alte Motor ist das zwischenstaatliche System. Wir müssen sie ändern, bevor es zu spät ist.