Una entrevista de Olivia Muñoz-Rojas con Mauro Casarotto

En el contexto de las próximas elecciones europeas y el debate sobre el futuro de la UE, entrevisto a Mauro Casarotto, secretario del Comité Promotor de la Alianza Federal de Federalistas Europeos (FAEF). Nacido en 1981 en Italia, es licenciado en Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales por la Universidad de Padua, y tiene una larga experiencia en organizaciones sin ánimo de lucro. En 2014 publicó Krisis. Che cosa nasconde la più grande crisi del mondo occidentale (Armando Editore), donde explora algunas de las causas y posibles soluciones a la crisis del mundo occidental, que, afirma, es ante todo social y cultural. Europeo convencido, decidió implicarse en la aventura de "federar a los federalistas" bajo un paraguas común frente al creciente nacionalismo y populismo en Europa. Como parte de la FAEF, Casarotto está decidido a defender el legado de años de dolorosa construcción europea, así como a contribuir a convertir Europa en una verdadera federación, trabajando desde abajo y hacia arriba

Le pregunto sobre el federalismo, por qué a menudo se presenta como una estructura política más democrática, pero también por qué parece tan difícil desencadenar un debate adecuado sobre el federalismo en Europa y qué se puede hacer para captar más la atención de los medios de comunicación y la opinión pública.

¿Podría explicar en pocas palabras la diferencia entre la estructura actual de la UE y el tipo de Europa federal que promueve el FAEF?
En una federación hay un órgano federal y varios Estados miembros soberanos. Los Estados miembros comparten su soberanía con el organismo federal, pidiéndole que se ocupe de un conjunto limitado de competencias específicas (por ejemplo, defensa y política exterior, inteligencia, legislación general sobre derechos civiles, protección del medio ambiente, moneda, etc.). Todas las demás áreas quedan en manos de los Estados miembros. La federación sólo se ocupa de los intereses comunes de todos los Estados miembros; intereses y problemas que ya no pueden ser resueltos por los Estados individuales. La UE actual no es una federación, sino un "sistema intergubernamental". No se basa en una constitución, sino en tratados o acuerdos sobre ámbitos políticos específicos. Si los gobiernos llegan a un acuerdo, pueden tomar cualquier decisión en el seno del Consejo, sin ninguna limitación, porque, a diferencia de un sistema federal, no tienes una constitución que defina claramente los límites de los poderes de la gobernanza federal.

¿Es más democrática una estructura federal? ¿Por qué?
Porque sí, Aunque tengamos un Parlamento Europeo cuyos miembros son elegidos por los ciudadanos europeos, todas las decisiones importantes las toman los jefes de gobierno en el Consejo, en reuniones a puerta cerrada. A veces toman decisiones que erosionan la soberanía de cada país, incluso en campos en los que no es necesario y entonces tienes falta de democracia. Y si no se ponen de acuerdo en nada, no pueden tomar decisiones y tienes la parálisis actual. Esto ha llevado al Brexit y a la desafección hacia la UE.

¿Por qué es difícil que la gente entienda lo que es el federalismo?
Porque nadie se lo explica. Y es una pena, una falta de conocimiento constitucional, político y sociológico si se tiene en cuenta que el federalismo ya forma parte del patrimonio filosófico de Europa y que, por ejemplo, se desarrolló en los Estados Unidos de América hace más de dos siglos a partir del pensamiento de filósofos europeos como Kant, Montesquieu, Locke, Rousseau, Althusius y otros.

¿Quién quiere hoy una Europa federal?
Si cree que hay cuestiones para las que el poder y la capacidad de acción de nuestros pequeños Estados europeos individuales ya no son suficientes, probablemente esté a favor de una cooperación fuerte y justa entre ellos. Esto debe incluir un organismo administrativo y de gobierno que se ocupe de estos intereses comunes con un verdadero sistema democrático de controles y equilibrios. ¿Está usted de acuerdo con esto? Probablemente, sí. Al mismo tiempo, es probable que crea que cada país debe mantener su autonomía, preservar sus peculiaridades, su cultura, sus instituciones, su lengua, lo cual es bastante razonable. Entonces es usted federalista y está a favor de la federalización de Europa.

¿Ayudaría una estructura federal en Europa a abordar ámbitos de política pública urgentes como el cambio climático y la migración?
Invierto la pregunta. ¿Es posible resolver las crisis de la migración y del cambio climático si los Estados se ocupan de ellas por su cuenta, sin ninguna coordinación o con enfoques diferentes, incluso conflictivos? Nadie puede ser tan tonto como para pensar que sí. Sólo una Europa federal desarrollará la masa crítica y la coordinación suficientes para desarrollar acuerdos justos sobre cuestiones tan fundamentales junto con los demás actores globales principales. Si un actor es pequeño y está dividido, no tendrá ningún poder en la futura estructura global.

Muchos piensan que una Europa federal significa que los países pierden sus especificidades y se funden en una entidad política homogénea. ¿Es éste el caso?
No, una federación no es un superestado que suprime las peculiaridades de todos los estados individuales porque, si la constitución federal está bien construida, existe una barrera entre el conjunto limitado de competencias que los Estados miembros comparten con el organismo federal y las competencias que siguen teniendo los Estados miembros. El gobierno federal no puede traspasar esta barrera porque la constitución no lo permite. Aunque, desgraciadamente, sí es posible en virtud del artículo 352 del Tratado intergubernamental de Lisboa actualmente en vigor: los gobiernos pueden elaborar un nuevo tratado o acuerdo en cualquier momento y regular cualquier aspecto de la vida de cada uno de nuestros países. Nosotros no tenemos esta barrera, y el débil control del Parlamento Europeo es insuficiente para evitar los abusos.

Si una Europa federal beneficiaría a los europeos de a pie al tiempo que les permitiría preservar sus identidades nacionales, ¿por qué es tan difícil hacer que tanto la idea como el debate resulten atractivos para una mayoría de personas?
Una vez más, debido a la gran falta de conocimiento, teniendo en cuenta que incluso muchos políticos no tienen una idea clara de lo que es realmente el federalismo y lo confunden con más "intergubernamentalismo". El 99% de los políticos no saben lo suficiente sobre el federalismo, y algunos de los pocos que lo saben están desanimados. Lo consideran una palabra pornográfica dado que la discusión política que les rodea está corrompida por la falta de conocimiento y la necesidad de drogar las campañas electorales con el señuelo de promesas rápidas, simplistas e inmediatas para ser elegidos. Esto es el populismo, después de todo.

¿Cuál es el papel del FAEF en este sentido?
Explicar a los ciudadanos europeos el federalismo y el potencial de su correcta aplicación. También necesitamos crear una federación que incluya a todas las organizaciones que están a favor de una Europa más unida y más fuerte, para que podamos unir nuestras fuerzas y mostrar en la práctica lo que es el federalismo en teoría. Al fin y al cabo, si los federalistas no son capaces de federarse ellos mismos, ¿cómo pueden predicar a los países que se federalicen?

En particular, ¿cómo cree que se puede llegar a las generaciones más jóvenes y hacerlas participar en el debate sobre el federalismo?
Hablando honestamente con ellos, respondiendo a sus preguntas, haciéndoles partícipes tanto de los métodos tradicionales, como las escuelas, las conferencias, los libros, como de los nuevos, como las redes sociales. El federalismo no es una ciencia de cohetes, sólo la aplicación correcta de algunos conceptos clave lógicos, que ya forman parte del patrimonio cultural europeo.

Uno de sus miembros, Catherine Guibourg, sugiere que la literatura y el teatro son uno de los medios más poderosos para explorar Europa, sus retos y posibilidades. ¿Tiene alguna idea o proyecto en este sentido?
Sí, Catherine ha escrito una obra de teatro Nosotros, el pueblo europeo: seis personajes en busca de Europa (Nosotros, los europeos: seis personajes en busca de Europa) que actualmente está funcionando muy bien en Francia. Se trata de un enfoque diferente para involucrar a la gente, debatir con ella sobre Europa y el federalismo como posible solución. Necesitamos un debate franco, en el que participe no sólo la clase dirigente, sino toda la sociedad civil.

Muchos temen el resultado de las próximas elecciones europeas, concretamente la consolidación de una poderosa alianza de la extrema derecha en el Parlamento Europeo. Cómo enfoca la FAEF las elecciones y qué espera de ellas?
No somos un partido. No nos presentamos a las elecciones ni hacemos campañas electorales. La naturaleza del FAEF es implicar a todos los movimientos que están a favor de una Europa más unida. Pueden provenir de la izquierda, del centro o de la derecha, ser progresistas, conservadores, liberales, siempre que sean democráticos y responsables, y estén de acuerdo con el objetivo de crear una Federación Europea. Como fuerzas soberanas, son libres de participar en elecciones o apoyar campañas electorales. Mientras tanto, nosotros desempeñamos un papel diferente.

Europa, la primera economía mundial, es en realidad como un Ferrari con un motor de 70 años en su interior que simplemente no puede funcionar en un coche de lujo moderno. Este viejo motor es el sistema intergubernamental. Tenemos que cambiarlo antes de que sea demasiado tarde.