Uma entrevista de Olivia Muñoz-Rojas a Mauro Casarotto

No contexto das próximas eleições europeias e do debate sobre o futuro da UE, entrevistei Mauro Casarotto, secretário do Comité de Promoção da Aliança Federal dos Federalistas Europeus (FAEF). Nascido em 1981 em Itália, licenciou-se em ciências políticas e relações internacionais na Universidade de Pádua e tem uma longa experiência em organizações sem fins lucrativos. Em 2014, publicou Krisis. Che cosa nasconde la più grande crisi del mondo occidentale (Armando Editore), onde explora algumas das causas e possíveis soluções para a crise do mundo ocidental, que, segundo ele, é antes de mais uma crise social e cultural. Europeu convicto, decidiu envolver-se na aventura de "federar os federalistas" sob um guarda-chuva comum, face ao aumento do nacionalismo e do populismo na Europa. Como membro da FAEF, Casarotto está determinado a defender o legado de anos de dolorosa construção europeia e a contribuir para transformar a Europa numa verdadeira federação, trabalhando de baixo para cima

Pergunto-lhe sobre o federalismo, por que razão é frequentemente apresentado como uma estrutura política mais democrática, mas também por que razão parece tão difícil desencadear um debate adequado sobre o federalismo na Europa e o que pode ser feito para atrair mais atenção dos meios de comunicação social e da opinião pública.

Poderia explicar em poucas palavras a diferença entre a atual estrutura da UE e o tipo de Europa federal que a FAEF promove?
Numa federação, existe um órgão federal e vários Estados Membros soberanos. Os Estados-Membros partilham a sua soberania com o órgão federal, solicitando-lhe que se ocupe de um conjunto limitado de competências específicas (por exemplo, defesa e política externa, informações, legislação geral em matéria de direitos civis, proteção do ambiente, moeda, etc.). Todos os outros domínios permanecem nas mãos dos Estados membros. A federação ocupa-se apenas dos interesses comuns de todos os Estados membros; interesses e problemas que já não podem ser resolvidos pelos Estados individuais. A UE atual não é uma federação, mas sim um "sistema intergovernamental". Não se baseia numa Constituição, mas em tratados ou acordos sobre domínios políticos específicos. Se os governos chegarem a um acordo, podem tomar qualquer decisão no seio do Conselho, sem quaisquer limitações, porque, ao contrário de um sistema federal, não existe uma Constituição que defina claramente os limites dos poderes da governação federal.

Uma estrutura federal é mais democrática? Porquê?
Porque, Apesar de termos um Parlamento Europeu cujos membros são eleitos pelos cidadãos europeus, todas as decisões importantes são tomadas pelos chefes de governo no Conselho, em reuniões à porta fechada. Por vezes, tomam decisões que corroem a soberania de cada país, incluindo em domínios em que isso não é necessário, e então há falta de democracia. E se não chegam a acordo sobre nada, não podem tomar decisões e temos a atual paralisia. Esta situação conduziu ao Brexit e ao descontentamento em relação à UE.

Porque é que é difícil para as pessoas compreenderem o que é o federalismo?
Porque ninguém lhes explica nada! E é uma pena, uma falta de conhecimento constitucional, político e sociológico, se considerarmos que o federalismo já faz parte do património filosófico da Europa e que, por exemplo, foi desenvolvido nos Estados Unidos da América há mais de dois séculos com base no pensamento de filósofos europeus como Kant, Montesquieu, Locke, Rousseau, Althusius e outros.

Quem quer uma Europa federal hoje em dia?
Se pensa que há questões para as quais o poder e a capacidade de ação dos nossos pequenos Estados europeus individuais já não são suficientes, é provavelmente a favor de uma cooperação forte e justa entre eles. Esta deve, de facto, incluir um órgão administrativo e de governo que se ocupe destes interesses comuns, com um verdadeiro sistema democrático de controlo e equilíbrio. Concorda com isto? Provavelmente, sim. Ao mesmo tempo, é provável que acredite que cada país deve manter a sua autonomia, preservar as suas peculiaridades, a sua cultura, as suas instituições, a sua língua, o que é bastante razoável. Nesse caso, é um federalista e é a favor da federalização da Europa.

Será que uma estrutura federal na Europa ajudaria a abordar áreas políticas públicas prementes como as alterações climáticas e a migração?
Inverto a questão. Será possível resolver as crises da migração e das alterações climáticas se os Estados as enfrentarem sozinhos, sem qualquer coordenação ou com abordagens diferentes, talvez mesmo contraditórias? Ninguém pode ser tão insensato para pensar assim. Só uma Europa federal desenvolverá massa crítica e coordenação suficientes para desenvolver acordos justos sobre questões tão fundamentais, juntamente com os outros principais actores mundiais. Se um ator for pequeno e estiver dividido, não terá qualquer poder na futura estrutura mundial.

Muitas pessoas pensam que uma Europa federal significa que os países perdem as suas especificidades e se fundem numa entidade política homogénea. Será que isso é verdade?
Não, uma federação não é um super-Estado que suprime as particularidades de todos os Estados individuais porque, se a Constituição federal for construída da forma correcta, existe uma barreira entre o conjunto limitado de poderes que os Estados membros partilham com o órgão federal e os poderes que permanecem com os Estados membros. O governo federal não pode ultrapassar esta barreira porque a Constituição não o permite. do Tratado de Lisboa intergovernamental atualmente em vigor: os governos podem inventar um novo tratado ou acordo em qualquer altura e regular qualquer aspeto da vida de cada um dos nossos países. Não temos esta barreira e o fraco controlo do Parlamento Europeu é insuficiente para evitar abusos.

Se uma Europa federal beneficiaria os europeus comuns, permitindo-lhes preservar as suas identidades nacionais, por que razão é tão difícil tornar a ideia e a discussão atractivas para uma maioria de pessoas?
Mais uma vez, devido à grande falta de conhecimento, considerando que mesmo muitos políticos não têm uma ideia clara do que é realmente o federalismo e confundem-no com mais "intergovernamentalismo". 99% dos políticos não sabem o suficiente sobre o federalismo, e alguns dos poucos que sabem estão desanimados. Consideram-no uma palavra pornográfica, uma vez que a discussão política à sua volta está corrompida pelo desconhecimento e pela necessidade de drogar as campanhas eleitorais com a sedução de promessas rápidas, simplistas e imediatas para serem eleitos. Afinal, trata-se de populismo.

Qual é o papel da FAEF neste sentido?
Explicar o federalismo e o potencial da sua correcta aplicação aos cidadãos europeus. Precisamos também de criar uma federação que inclua todas as organizações que são a favor de uma Europa mais unida e mais forte, para podermos juntar as nossas forças e mostrar na prática o que é o federalismo em teoria. Afinal, se os federalistas não são capazes de se federar a si próprios, como é que podem pregar aos países que se federalizem?

Em particular, como pensa que as gerações mais jovens podem ser alcançadas e envolvidas no debate sobre o federalismo?
Falando-lhes honestamente, respondendo às suas perguntas, envolvendo-os através dos métodos tradicionais, como escolas, palestras, livros, e dos novos métodos, como as redes sociais. O federalismo não é uma ciência espacial, apenas a aplicação correcta de alguns conceitos-chave lógicos, que já fazem parte do património cultural europeu.

Um dos vossos membros, Catherine Guibourg, sugere que a literatura e o teatro estão entre os meios mais poderosos para explorar a Europa, os seus desafios e possibilidades. Tem alguma ideia ou projeto a este respeito?
Sim, a Catherine escreveu uma peça de teatro Nós, o povo europeu: seis personagens em busca da Europa (Nós, o povo europeu: seis personagens em busca da Europa) que está atualmente a ter um excelente desempenho em França. Esta é uma abordagem diferente para envolver as pessoas, discutir com elas sobre a Europa e o federalismo como uma solução possível. Precisamos de uma discussão franca, que envolva não só o establishment mas toda a sociedade civil.

Muitas pessoas receiam o resultado das próximas eleições europeias, nomeadamente a consolidação de uma poderosa aliança de extrema-direita no Parlamento Europeu. Como é que a FAEF encara as eleições e o que espera delas?
Não somos um partido. Não nos candidatamos a eleições nem fazemos campanhas eleitorais. A natureza da FAEF é envolver todos os movimentos que são a favor de uma Europa mais unida. Podem ser de esquerda, de centro ou de direita, progressistas, conservadores, liberais, desde que sejam democráticos e responsáveis e concordem com o objetivo de criar uma Federação Europeia. Enquanto forças soberanas, são livres de participar em eleições ou de apoiar campanhas eleitorais. Entretanto, nós desempenhamos um papel diferente.

A Europa, a primeira economia mundial, é, de facto, como um Ferrari com um motor de 70 anos que não pode funcionar num carro de luxo moderno. Este velho motor é o sistema intergovernamental. Temos de a mudar antes que seja demasiado tarde.