Intervista di Olivia Muñoz-Rojas a Mauro Casarotto

Nel contesto delle prossime elezioni europee e del dibattito sul futuro dell'UE, intervisto Mauro Casarotto, segretario del Comitato promotore dell'Alleanza federale dei federalisti europei (FAEF). Nato nel 1981 in Italia, si è laureato in scienze politiche e relazioni internazionali all'Università di Padova e ha una lunga esperienza nelle organizzazioni non profit. Nel 2014 ha pubblicato Krisis. Che cosa nasce la più grande crisi del mondo occidentale (Armando Editore), in cui esplora alcune delle cause e delle possibili soluzioni alla crisi del mondo occidentale, che, sostiene, è prima di tutto sociale e culturale. Europeista convinto, ha deciso di impegnarsi nell'avventura di "federare i federalisti" sotto un ombrello comune di fronte al dilagare dei nazionalismi e dei populismi in Europa. Nell'ambito della FAEF, Casarotto è determinato a difendere l'eredità di anni di sofferta costruzione europea e a contribuire a trasformare l'Europa in una vera e propria federazione, lavorando dal basso verso l'alto.

Gli chiedo del federalismo, del perché viene spesso presentato come una struttura politica più democratica, ma anche del perché sembra così difficile innescare un vero e proprio dibattito sul federalismo in Europa e cosa si può fare per attirare maggiormente l'attenzione dei media e dell'opinione pubblica.

Potrebbe spiegare in poche parole la differenza tra l'attuale struttura dell'UE e il tipo di Europa federale che la FAEF promuove?
In una federazione c'è un organo federale e diversi Stati membri sovrani. Gli Stati membri condividono la loro sovranità con l'organismo federale, chiedendo a quest'ultimo di occuparsi di una serie limitata di poteri specifici (ad esempio, la difesa e la politica estera, l'intelligence, la legislazione generale sui diritti civili, la protezione dell'ambiente, la moneta, ecc.) Tutte le altre aree rimangono nelle mani degli Stati membri. La federazione si occupa solo degli interessi comuni di tutti gli Stati membri; interessi e problemi che non possono più essere risolti dai singoli Stati. L'UE vera e propria non è una federazione, ma un "sistema intergovernativo". Non si basa su una costituzione, ma su trattati o accordi relativi a specifiche aree politiche. Se i governi raggiungono un accordo, possono prendere qualsiasi decisione all'interno del Consiglio, senza alcuna limitazione, perché, a differenza di un sistema federale, non avete una costituzione che definisce chiaramente i limiti dei poteri della governance federale.

Una struttura federale è più democratica? Perché?
Perché, Anche se abbiamo un Parlamento europeo i cui membri sono eletti dai cittadini europei, tutte le decisioni importanti sono prese dai capi di governo nel Consiglio, in riunioni a porte chiuse. A volte prendono decisioni che erodono la sovranità dei singoli Paesi, anche in campi in cui non è necessario, con conseguente mancanza di democrazia. E se non sono d'accordo su nulla, non possono prendere decisioni e si ha l'attuale paralisi. Questo ha portato alla Brexit e alla disaffezione verso l'UE.

Perché è difficile per le persone capire cosa sia il federalismo?
Perché nessuno glielo spiega! Ed è un peccato, una mancanza di conoscenza costituzionale, politica e sociologica se si considera che il federalismo fa già parte del patrimonio filosofico dell'Europa e che, ad esempio, è stato sviluppato negli Stati Uniti d'America più di due secoli fa sulla base del pensiero di filosofi europei come Kant, Montesquieu, Locke, Rousseau, Althusius e altri.

Chi vuole un'Europa federale oggi?
Se pensate che ci siano questioni per le quali il potere e la capacità di azione dei nostri piccoli Stati europei non sono più sufficienti, probabilmente siete a favore di una cooperazione forte ed equa tra di loro. Questa deve includere un organo amministrativo e di governo che si occupi di questi interessi comuni con un vero sistema democratico di controlli e contrappesi. Siete d'accordo con questo? Probabilmente sì. Allo stesso tempo, è probabile che crediate che ogni Paese debba mantenere la propria autonomia, conservare le proprie peculiarità, la propria cultura, le proprie istituzioni, la propria lingua, il che è del tutto ragionevole. Allora lei è un federalista ed è favorevole alla federalizzazione dell'Europa.

Una struttura federale in Europa aiuterebbe ad affrontare aree di politica pubblica urgenti come il cambiamento climatico e la migrazione?
Inverto la domanda. È possibile risolvere le crisi della migrazione e del cambiamento climatico se gli Stati le affrontano da soli, senza alcun coordinamento o con approcci diversi, forse addirittura contrastanti? Nessuno può essere così sciocco da pensarlo. Solo un'Europa federale svilupperà una massa critica e un coordinamento sufficienti a sviluppare accordi equi su questioni così fondamentali insieme agli altri principali attori globali. Se un attore è piccolo e diviso, non avrà alcun potere nella futura struttura globale.

Molti pensano che un'Europa federale significhi che i Paesi perdono le loro specificità e si fondono in un'entità politica omogenea. È così?
No, una federazione non è un super-Stato che abolisce le peculiarità di tutti gli Stati individuali perché, se la costituzione federale è costruita nel modo giusto, c'è una barriera tra l'insieme limitato di poteri che gli Stati membri condividono con l'organismo federale e i poteri che rimangono agli Stati membri. Il governo federale non può oltrepassare questa barriera perché la Costituzione non lo permette. Mentre, purtroppo, ciò è possibile in base all'articolo 352 del Trattato intergovernativo di Lisbona attualmente in vigore: i governi possono presentare un nuovo trattato o accordo in qualsiasi momento e regolamentare qualsiasi aspetto della vita di ciascuno dei nostri Paesi. Noi non abbiamo questa barriera, e il debole controllo del Parlamento europeo è insufficiente a prevenire gli abusi.

Se un'Europa federale sarebbe vantaggiosa per i comuni cittadini europei, consentendo loro di conservare la propria identità nazionale, perché è così difficile rendere l'idea e la discussione attraenti per la maggioranza delle persone?
Ancora una volta, a causa dell'ampia mancanza di conoscenza, considerando che anche molti politici non hanno un'idea chiara di cosa sia realmente il federalismo e lo confondono con un maggiore "intergovernativismo". Il 99% dei politici non sa abbastanza sul federalismo e alcuni dei pochi che lo sanno sono scoraggiati. La considerano una parola pornografica, dato che la discussione politica intorno a loro è corrotta dalla mancanza di conoscenza e dalla necessità di drogare le campagne elettorali con il richiamo di promesse rapide, semplicistiche e immediate per essere eletti. Questo è il populismo, dopo tutto.

Qual è il ruolo del FAEF in questo senso?
Spiegare ai cittadini europei il federalismo e le potenzialità di una sua corretta applicazione. Dobbiamo anche creare una federazione che comprenda tutte le organizzazioni che sono a favore di un'Europa più unita e più forte, in modo da poter mettere insieme le nostre forze e mostrare nella pratica cosa sia il federalismo in teoria. Dopo tutto, se i federalisti non sono in grado di federarsi, come possono predicare ai Paesi di federarsi?

In particolare, come pensa che le giovani generazioni possano essere raggiunte e coinvolte nel dibattito sul federalismo?
Parlando onestamente con loro, rispondendo alle loro domande, coinvolgendoli sia con metodi tradizionali come scuole, conferenze, libri, sia con metodi nuovi come i social media. Il federalismo non è scienza missilistica, ma solo la giusta applicazione di alcuni concetti chiave logici, che fanno già parte del patrimonio culturale europeo.

Uno dei vostri membri, Catherine Guibourg, suggerisce che la letteratura e il teatro sono tra i mezzi più potenti per esplorare l'Europa, le sue sfide e le sue possibilità. Avete qualche idea o progetto in proposito?
Sì, Catherine ha scritto un'opera teatrale Nous, le peuple européen: sei personaggi in cerca d'Europa (We the European people: six characters in search of Europe) che attualmente sta ottenendo ottimi risultati in Francia. Si tratta di un approccio diverso per coinvolgere le persone, discutere con loro dell'Europa e del federalismo come possibile soluzione. Abbiamo bisogno di una discussione franca, che coinvolga non solo l'establishment ma l'intera società civile.

Molti temono il risultato delle prossime elezioni europee, in particolare il consolidamento di una potente alleanza di estrema destra nel Parlamento europeo. Come si pone la FAEF nei confronti delle elezioni e cosa si aspetta da esse?
Non siamo un partito. Non ci candidiamo alle elezioni né facciamo campagne elettorali. La natura della FAEF è quella di coinvolgere tutti i movimenti che sono a favore di un'Europa più unita. Possono essere di sinistra, di centro o di destra, progressisti, conservatori, liberali, purché siano democratici e responsabili e concordino sull'obiettivo di creare una Federazione europea. In quanto forze sovrane, sono libere di partecipare alle elezioni o di sostenere campagne elettorali. Nel frattempo, noi svolgiamo un ruolo diverso.

L'Europa, la prima economia mondiale, è in realtà come una Ferrari con un motore vecchio di 70 anni che non può funzionare in una moderna auto di lusso. Questo vecchio motore è il sistema intergovernativo. Dobbiamo cambiarlo prima che sia troppo tardi.