Relatório de progresso da Convenção dos Cidadãos 17

Caros membros do Grupo 55+,

Terão notado que o processo de melhoria da nossa Constituição foi um pouco atrasado. Desde o início de Dezembro, temos vindo a trabalhar nas várias propostas da Convenção dos Cidadãos para melhorar os Artigos II e III. Porque algumas propostas estariam melhor colocadas noutros pontos da Constituição, o Conselho - ao implementar essas propostas (por vezes contraditórias) - não pôde limitar-se a estes Artigos II e III e teve de colocar algumas propostas também nos Artigos V e VII. Estas incluíam a proposta de incluir um Provedor de Justiça na Constituição e propostas para construir uma democracia mais directa do que já estava previsto na Constituição.

Entretanto, o Conselho aguardava o resultado de uma consulta conjunta entre três membros da Convenção - Fabrice Luyten, Lars N. Christensen, e Christer Lundquist - sobre o Artigo II. O Conselho tinha-lhes pedido que racionalizassem conjuntamente as suas propostas de emendas ao Artigo II. Parece agora que este pedido acabou no correio não solicitado ou não foi atendido de outra forma. Se os três Membros mencionados ainda estiverem dispostos a cumprir esse pedido, pedimos-lhes que tomem este Relatório de Progresso 17 como ponto de partida. Ou seja, tomar como base para propostas de melhoramento as versões provisoriamente melhoradas dos Artigos II, III, V e VII (ver anexos). 

As propostas para acrescentar mais democracia directa à constituição do que já é o caso ocupam o Conselho de Administração há muito tempo. A constituição reconhece quatro formas de democracia: 

1. Democracia representativa: o povo é representado por delegados eleitos. Esta é a base da constituição.
2. Democracia orientada por processos: Cidadãos a liderar/direccionar processos de tomada de decisão. No Artigo II, Secção 2, Cláusula 3, este é o motor através do qual os requisitos de competência e aptidão para cargos políticos devem ser cumpridos através do impulso dos partidos políticos transnacionais que se tornam responsáveis pela competência e aptidão adequadas dos seus candidatos e que são conduzidos para esse fim por painéis de Cidadãos. Os cidadãos também orientam o processo de separação vertical de poderes através do qual é composta a lista limitativa de Interesses Europeus Comuns (Artigo III, Secção 2, Cláusula 3 e Anexo III A).
3. Democracia deliberativa: as Casas do Congresso Europeu organizam reuniões com os Cidadãos para tomar boas decisões com a sabedoria e a perícia dos Cidadãos. Isto é declarado no Artigo II, Secção 2, Cláusula 4; no Artigo III, Secção 1, Cláusula 2 e Secção 2, Cláusula 3; no Artigo VII, Secção 1, Cláusula 5.
4. Democracia directa: Os cidadãos têm o direito de iniciativa popular e de se expressarem em referendos. Estes encontram-se agora no Artigo VII, Secção 1, Cláusulas 1-11, extraído da Constituição Suíça.

Isto implica que o Conselho de Administração opte por incluir as quatro formas de democracia na nossa constituição porque cada uma delas tem a sua própria função. Embora cada uma delas tenha as suas fraquezas. Mas, na sua combinação, o aspecto democrático da nossa constituição é de ferro. A este respeito, o conceito de democracia no Tratado de Lisboa é um erro vergonhoso e patético, que a história irá julgar.

Uma vez que a diversidade de alterações aos artigos II e III exigiu a inclusão dos artigos V e VII, o presente Relatório de Progresso 17 tem assim quatro anexos: Artigos alterados II, Artigos III Alterados, Artigos V Alterados, Artigos VII Alterados.

Compreendemos que se trata de muita leitura, mas os Artigos II e III não podem ser compreendidos se não se lerem também os Artigos V e VII. É claro que os Artigos V e VII só serão realmente discutidos quando estivermos prontos para eles. Por agora, trata-se principalmente das suas propostas para melhorar ainda mais os Artigos II e III. No entanto, todos são livres de fazer mais alterações aos Artigos V e VII em anexo. O Conselho de Administração irá implementá-los provisoriamente até que os artigos propriamente ditos sejam tratados num prazo ajustado.

Para tornar os Artigos legíveis, o texto melhorado dos Artigos II e III não está em negrito e tudo o que precisava de ser eliminado foi eliminado. Nos Artigos V e VII, o negrito foi retido. No Artigo II, o Apêndice II A foi suprimido, uma vez que o seu procedimento seria demasiado para ser incluído como Apêndice à Constituição. O Artigo II relevante, Secção 2, Cláusula 3 é suficiente.

O Conselho aguarda com expectativa as suas potenciais alterações no Fórum de Discussão. Até nova ordem, aguardaremos para tratar do Artigo IV até termos completado suficientemente os Artigos II e III em conjunto. 

Em nome do Conselho da FAEF,
Leo Klinkers
Presidente