Rapport d'activité de la Convention des citoyens 17

Chers membres du groupe 55+,

Vous aurez remarqué que le processus d'amélioration de notre Constitution a pris un peu de retard. Depuis le début du mois de décembre, nous avons travaillé sur les différentes propositions de la Convention des citoyens visant à améliorer les articles II et III. Étant donné que certaines propositions seraient mieux placées ailleurs dans la Constitution, le Conseil - tout en mettant en œuvre ces propositions (parfois contradictoires) - n'a pas pu se limiter à ces articles II et III et a dû placer certaines propositions dans les articles V et VII également. Il s'agissait notamment de la proposition d'inclure un médiateur dans la Constitution et de propositions visant à instaurer une démocratie plus directe que celle déjà prévue par la Constitution.

Entre-temps, le Conseil d'administration attendait le résultat d'une consultation conjointe entre trois membres de la Convention - Fabrice Luyten, Lars N. Christensen et Christer Lundquist - sur l'article II. Le Conseil d'administration leur avait demandé de rationaliser conjointement leurs propositions d'amendements à l'article II. Il semble maintenant que cette demande ait fini dans les courriers indésirables ou n'ait pas été vue. Si les trois députés mentionnés sont toujours prêts à se conformer à cette demande, nous leur demandons de prendre ce rapport d'activité 17 comme point de départ. C'est-à-dire de prendre les versions provisoirement améliorées des articles II, III, V et VII (voir annexes) comme base de leurs propositions d'amélioration. 

Les propositions visant à ajouter à la constitution plus de démocratie directe que ce n'est déjà le cas occupent le Conseil depuis longtemps. La Constitution reconnaît quatre formes de démocratie : 

1. La démocratie représentative : le peuple est représenté par des délégués élus. C'est la base de la constitution.
2. Démocratie axée sur les processus : Les citoyens dirigent/conduisent les processus de décision. Dans l'article II, section 2, clause 3, il s'agit du moteur par lequel les exigences en matière de compétence et d'aptitude à l'exercice d'une fonction politique doivent être remplies sous l'impulsion de partis politiques transnationaux qui deviennent responsables de la compétence et de l'aptitude de leurs candidats et qui sont dirigés à cette fin par des panels de citoyens. Les citoyens guident également le processus de séparation verticale des pouvoirs par lequel la liste limitative des intérêts européens communs est composée (article III, section 2, clause 3 et annexe III A).
3. Démocratie délibérative : les Chambres du Congrès européen organisent des réunions avec les citoyens pour prendre de bonnes décisions avec la sagesse et l'expertise des citoyens. Ceci est énoncé à l'article II, section 2, clause 4 ; à l'article III, section 1, clause 2 et section 2, clause 3 ; à l'article VII, section 1, clause 5.
4. La démocratie directe : Les citoyens ont le droit d'initiative populaire et de s'exprimer par référendum. Ces droits figurent désormais à l'article VII, section 1, alinéas 1 à 11, repris de la Constitution suisse.

Cela implique que le Conseil a choisi d'inclure les quatre formes de démocratie dans notre constitution car elles ont chacune leur propre fonction. Même si elles ont chacune des faiblesses. Mais dans leur combinaison, l'aspect démocratique de notre constitution est inébranlable. À cet égard, le concept de démocratie dans le traité de Lisbonne est une erreur honteuse et pathétique, que l'histoire jugera.

La diversité des amendements aux articles II et III ayant nécessité l'inclusion des articles V et VII, le présent rapport d'étape 17 comporte donc quatre annexes : Articles modifiés II, Articles modifiés III, Articles modifiés V, Articles modifiés VII.

Nous sommes conscients que cela représente beaucoup de lecture, mais les articles II et III ne peuvent être compris si vous ne lisez pas également les articles V et VII. Bien entendu, les articles V et VII ne seront réellement discutés que lorsque nous serons prêts à les aborder. Pour l'instant, il s'agit surtout de vos propositions pour améliorer encore les articles II et III. Cependant, chacun est libre d'apporter d'autres modifications aux articles V et VII ci-joints. Le Conseil d'administration les mettra en œuvre provisoirement jusqu'à ce que les articles eux-mêmes soient traités dans un délai adapté.

Pour rendre les articles lisibles, le texte amélioré des articles II et III n'est pas en gras et tout ce qui devait être supprimé l'a été. Dans les articles V et VII, le gras a été conservé. À l'article II, l'annexe II A a été supprimée car sa procédure serait trop importante pour être incluse dans une annexe à la Constitution. L'article II, section 2, clause 3, est suffisant.

Le Conseil attend avec impatience de voir vos amendements potentiels dans le forum de discussion. Jusqu'à nouvel ordre, nous attendrons pour traiter l'article IV d'avoir suffisamment complété les articles II et III ensemble. 

Au nom du conseil d'administration de la FAEF,
Leo Klinkers
Président