Modificaciones al Art. III - Vorschlag von José Luis Cuba Valenzuela

[Jose Luis Kuba Valenzuela]

Mediante la siguiente propuesta deseo presentar el sistema político de la Unión Europa Federal, que debería ser el de Democracia Directa. Para ello he elegido un ejemplo de Democracia Directa que funciona desde hace 150 años en la Federación Suiza y sus ciudadanos tienen un nivel de satisfacción aproximadamente del 90% con su sistema político.

Antecedentes:
- La Federación Helvética para su Constitución de 1848 decidió una Federación de Cantones, pero el sistema político sería el que ya tenía la Confederación Helvética desde el siglo XIV. Es decir, sistema político de Democracia Directa.

- Hoy día podemos afirmar rotundamente que el sistema político de Democracia Directa continua siendo válido, pues los ciudadanos muestran en las encuestas un nivel de satisfacción cercano al 90%. Sin embargo, el sistema político de democracia representativa no funciona en los EE UU ni en los Estados miembros de la UE y con la desgracia que la tendencia sigue distanciando día tras día la brecha entre las Instituciones Políticas y los ciudadanos.

Verfassung der Europäischen Föderalistischen Union mit einem System der direkten Demokratie
La Unión Europea Federal en el siglo XXI deberá tener un sistema federal avanzado, teniendo un gobierno federal. La democracia directa permite a la población una participación directa en la toma de decisiones en todos los niveles políticos. Diese weitreichenden Mitbestimmungsmöglichkeiten sind entscheidend dafür, dass ein moderner Bundesstaat mit einer geografischen, kulturellen und sprachlichen Vielfalt funktioniert.

De esta forma, la Federación permitirá a los políticos hacer una política lo más próxima posible a las preocupaciones de la ciudadanía. El municipio, la corporación más cercana a las personas, recibe un máximo de competencias. Solo donde sea necesario, se delegan competencias en las regiones, al Estado y la Federación, que son las entidades estatales superiores.

La Unión Europea Federal tendrá el sistema político de democracia directa. Los Ciudadanos poseen, además del habitual derecho de sufragio, también tienen el derecho de votar sobre asuntos concretos con los instrumentos fundamentales de la democracia directa: la iniciativa popular, el referéndum facultativo y el
referéndum obligatorio.

Die direkte Demokratie ist ein zentrales Instrument der Europäischen Union, um den Bürgern die Möglichkeit zu geben, sich zu Entscheidungen des Bundesparlaments zu äußern oder Vorschläge für die Verfassung zu machen. La iniciativa y el referéndum son los instrumentos clave del sistema democrático-directo.

Die Föderale Europäische Union gewährt dem Volk eine nachhaltige Beteiligung an den politischen Entscheidungen in allen Bereichen des Staates. Todo ciudadano y toda ciudadana que haya cumplido los 16 años de edad tiene el derecho a decidir sobre asuntos políticos concretos a través del sufragio universal. Im Allgemeinen werden die Bürgerinnen und Bürger in vier jährlichen Abstimmungen zur Entscheidung über konkrete Fragen aufgerufen.

La ciudadanía también tiene la posibilidad de promover por sí misma una votación sobre una cuestión determinada. Hierfür stehen die Initiative und das Referendum als politische Instrumente zur Verfügung, die von Natur aus fakultativ oder obligatorisch sein können.

Diese drei Instrumente bilden die Grundlage für die direkte Demokratie.

VOLKSINITIATIVE
La iniciativa popular ofrece a los ciudadanos y ciudadanas la posibilidad de presentar propuestas para una enmienda o ampliación de la constitución. Ihre Funktion besteht darin, die politische Debatte über ein bestimmtes Thema einzuschätzen oder neu zu beginnen. Una iniciativa popular es válida y puede someterse a votación si se logra reunir un mínimo de 50.000 firmas en un plazo de 6 meses.

FAKULTÄTSREFERENDARIAT
Las leyes federales y otros decretos del Parlamento están sujetos al referéndum facultativo. De este modo, la ciudadanía puede exigir que una ley aprobada tenga que someterse a votación popular. Para conseguir una votación popular es preciso reunir un mínimo de 80.000 firmas dentro de los primeros 180 días después de la promulgación de la ley.

OBLIGATORISCHES REFERENDUM
Cada modificación constitucional aprobada por el Parlamento está sujeta al referéndum obligatorio y requiere, por lo tanto, obligatoriamente el voto favorable del pueblo para poder entrar en vigor de forma definitiva. También el ingreso de la Unión Europea Federal en determinadas organizaciones internacionales exigirá el referéndum obligatorio.

BUNDESREGIERUNG
El Gobierno Federal es el poder ejecutivo en la Unión Europea Federal y está constituido por un colegio de xxx ministros que toman decisiones por consenso. Los ministros y ministras federales son elegidos por la Asamblea Federal Unida, constituida a su vez por la Cámara de los ciudadanos que representa al pueblo, y el Senado, que representa a los Estados de la Federación. En este parlamento defienden sus posiciones representantes
populares de los partidos políticos.

El Gobierno Federal es el poder ejecutivo de la Federación. Seine Mitglieder repräsentieren die wichtigsten politischen Parteien und spiegeln die regionale und sprachliche Vielfalt der Föderation wider. Cada Ministro y Ministra federal dirige un departamento, con lo cual se sitúa en la cúspide de la Administración federal.

El gobierno federal se compone de xxxx miembros con los mismos derechos. La Asamblea Federal Unida los elige o ratifica en sus cargos cada cuatro años. Außerdem wählt sie zwischen den Bundesministern den Bundespräsidenten der Europäischen Union, eine rotierende Aufgabe, die sich jährlich ändert. Der Bundespräsident leitet die Regierungssitzungen und übernimmt Repräsentationspflichten, vor allem im Ausland.

KONSENSORIENTIERTE REGIERUNGSFÜHRUNG
Gemäß dem Prinzip der Konsensdemokratie sind die Parteien aller politischen Richtungen verpflichtet, mit der Regierung zusammenzuarbeiten. El Gobierno Federal toma sus decisiones de forma colegiada, lo cual significa que cada miembro debe defender hacia fuera las decisiones adoptadas conjuntamente por la corporación, incluso si discrepa en lo personal.

Die parteipolitische Zusammensetzung der Bundesregierung erfolgt nach der Formel 3:2:1:1, d.h. drei Stimmen für die Partei, die die meisten Stimmen erhalten hat, zwei Stimmen für die zweite Partei, die die meisten Stimmen erhalten hat, und eine Stimme für die dritte und dritte Kraft im Parlament.

DIRECCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN FEDERAL
Cada miembro del Gobierno Federal es director de un departamento federal. El Ministro Federal entscheidet über die Zusammensetzung der Departamentos.
Los Ministros federales suelen reunirse en sesión conjunta una vez por semana. In diesen Sitzungen werden die Angelegenheiten behandelt, die die verschiedenen Ministerien, die Bundespräsidentschaft und das Bundeskabinett vorbereiten. El Presidente Federal interviene en las sesiones del Gobierno Federal con voto consultivo.

VERTEILUNG DER ZUSTÄNDIGKEITEN
La Federación ejerce solamente competencies en aquellos asuntos que le están conferidos expresamente en la Constitución federal. Todas las demás competencies como las escuelas, los hospitales o la policía son incumbencias de los Estados, lo cual les otorga una amplia autonomía. Las atribuciones de los municipios son transmitidas expresamente por los Estados o la Federación. No obstante, los ayuntamientos disponen del derecho de legislar sobre sus propios asuntos, sobre los que el derecho Estatal no ha legislado.

FINANZIERUNG DER PARTYS
Los partidos políticos se financian principalmente a través de las cuotas de sus afiliados y mediante donativos.

OBSERVACIONES PARA LOS REPRESENTANTES POLÍTICOS DE LA UNIÓN EUROPEA FEDERAL
Solo los cargos ejecutivos de la Federación tendrán un sueldo de presupuesto Federal
Präsident und Ministerien
Solo los cargos ejecutivos de los Estados federales tendrán un sueldo de presupuesto Estatal
Präsident und Ministerien
Los cargos ejecutivos de las Regiones (Länder, Estados federales, etc. )
No percibirán sueldo
.........................................................

[Mauro Casarotto]

Lieber José Luis,

Ich danke Ihnen für Ihre Beiträge im Diskussionsforum zu Artikel III. Im Namen des Verwaltungsrats möchte ich Sie über Folgendes informieren.

Ziel des FAEF-Bürgerkonvents ist es, einen bereits vorliegenden Entwurf für eine Bundesverfassung nach Möglichkeit zu verbessern. Dieser Entwurf basiert auf der repräsentativen Demokratie, die in einigen Aspekten durch Formen der direkten Demokratie ergänzt und verstärkt wird. Diese Verfassung hat ein weiteres Kernelement: die trias politica / Gewaltenteilung, die den Aufstieg von Autokraten und populistischen Regimen verhindern und ein Machtgleichgewicht zwischen den föderalen Institutionen aufrechterhalten soll.

Wenn wir es richtig verstanden haben, ist das, was Sie vorschlagen, eine völlig andere Regelung, die auf der direkten Demokratie basiert und durch eine repräsentative Demokratie ergänzt wird.

Die Schweiz ist eine Föderation innerhalb eines kleinen Landes mit etwa 8 Millionen Einwohnern, die auf Gemeinden / kleinen Gemeinschaften basiert. Unsere Verfassung behandelt eine Föderation zwischen Staaten, die in Zukunft über 500 Millionen Menschen zählen könnte. Bei dieser Föderation ist ein Kriterium für die Konstruktion entscheidend: Es geht um europäische/globale Interessen und nicht um die Interessen der Gemeinden/Kleingemeinden.

Deshalb halten wir an einem Modell fest, das auf der repräsentativen Demokratie + einer wirksamen Gewaltenteilung + mehreren Elementen der direkten Demokratie beruht. In diesem Sinne ist die direkte Demokratie per se ein Schlüsselelement des Machtgleichgewichts, wenn man bedenkt, dass die Beziehungen und die Interaktion zwischen den Bürgern und den Mitgliedern des Parlaments und der Regierung nicht auf die Wahl/Wiederwahl beschränkt sind.

Es ist die Politik des FAEF-Vorstands, Formen der direkten Demokratie einzuführen, die die repräsentative Demokratie ergänzen und stärken. Wir haben sie bereits in unseren Entwurf aufgenommen. Sie lauten wie folgt:

1. Ratifizierung der Verfassung durch die Bürger: "Alle Souveränität liegt beim Volk".

2. Ein konsultatives Referendum und ein verbindliches Referendum (Artikel V).

3. Bürgerkomitees zwingen die politischen Parteien, Spitzenkandidaten aufzustellen (vorgeschlagener Zusatztext in Artikel II).

4. Beide Kammern müssen die Bürger jährlich konsultieren (vorgeschlagener zusätzlicher Text in Artikel II). Es besteht die Möglichkeit, hier schweizerische Elemente einzufügen und sie in der Begründung zu erläutern.

5. Die Bürgerausschüsse leiten die Debatte und die Verhandlungen über die vertikale Gewaltenteilung (vorgeschlagener zusätzlicher Text in der Erläuterung zu Artikel III).

Ende nächster Woche werden wir dem Bürgerkonvent den geänderten Artikel III vorlegen. Sie werden dann sehen, wie der Text zu dem oben genannten Punkt 5 lautet. Vielleicht ist das für Sie (oder andere Mitglieder des Bürgerkonvents) Anlass, einen weiteren Vorschlag zur Ergänzung dieses Textes zu machen. Damit soll nicht ausgeschlossen werden, dass weitere Elemente der direkten Demokratie aufgenommen werden, die die Rolle der Bürgerinnen und Bürger aufwerten, ihre Vertreter und die Regierung zu verantwortungsvollem und stets gemeinwohlorientiertem Handeln verpflichten und eine regelmäßige Kontrolle der Arbeit von Politikern und Parteien etablieren könnten.

Geben Sie uns ein wenig Zeit bis Ende nächster Woche.

Im Namen des Verwaltungsrats hoffe ich, dass wir Sie zufriedenstellend informiert haben,

Im Namen des Vorstands der FAEF,
Mauro Casarotto Generalsekretär

[Jose Luis Kuba Valenzuela]

Mauro Casarotto: Sí como afirmas este proyecto se basa en la democracia representativa, complementada y reforzada en algunos aspectos por formas de democracia directa, realmente NO se está cambiando nada.

Efectivamente, mi propuesta es que la base es la democracia directa, con adiciones de la democracia representativa. En un mundo global, los problemas también lo son y la aplicación de la democracia directa va en esa dirección. Die Idee ist, zu verhindern, dass etwas nicht funktioniert und die Politik der Bevölkerung angreift und umgekehrt. Pensar a priori que un método no funciona (cuando si funciona y tiene una aceptación del 90% donde se aplica), sin mayor argumento, limita las enormes posibilidades de una democracia más cercana y dinámica.

¿De qué vale seguir con la democracia representativa? ¿Votar y después nada?
Justo la democracia directa es un mecanismo que permite al ciudadano ejercer el poder de su voto y manifestando su conformidad o disconformidad con las leyes. Quedarse en la democracia estática de siempre, léase representativa, es más de lo mismo y no cambiar nada.

Pensaba que esta Convención trataba de construir una constitución federal entre todos, y no como mencionas de que estamos frente a un borrador ya existente de una constitución federal. Un borrador que parece se quiere mantener inmodificable y le resta potencial. Espero otras opiniones sobre el tema.

[Amparo Plaza muñoz]

Sección 1 - Vorgehensweise bei der Verabschiedung von Gesetzen
Modifikation : Volksinitiative
1. La Casa de los Ciudadanos tiene el poder de iniciar leyes fiscales para los Estados Unidos de Europa. El Senado tiene el poder, como es el caso de otras iniciativas de ley de la Cámara de los Ciudadanos, de proponer enmiendas para ajustar las leyes fiscales federales.

Propongo la introduccion de la Iniciativa popular
La iniciativa popular ofrece a los ciudadanos y ciudadanas la posibilidad de presentar propuestas para una enmienda o ampliación de la constitución. Darüber hinaus besteht ihre Funktion darin, die politische Debatte über ein bestimmtes Thema einzuschätzen oder neu zu entfachen. Una iniciativa popular es válida y puede someterse a votación si se logra reunir un mínimo de 100.000 firmas en un plazo de 6 meses.
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Sección 1 - Vorgehensweise bei der Verabschiedung von Gesetzen
Modificacion: Referendum facultativo
2. Ambas Cámaras tienen el poder de iniciar leyes.
..................se sigue el Procedimiento legislativo correspondiente
y por fin el proyecto se aprueba y se convierte en Ley que se publicara en el boletin oficial de la Federacion.

Propongo la introduccion del Referéndum facultativo
Las leyes federales estaran sujetas al referéndum facultativo. Auf diese Weise kann die Bürgerschaft verlangen, dass ein Gesetz, das angenommen wird, einer Volksabstimmung unterzogen wird. Para conseguir una votación popular es preciso reunir un mínimo de 100.000 firmas dentro de los primeros 180 días después de la promulgación de la ley.

[Victor Manuel Latorre]

Estoy de acuerdo en gran parte de lo que dice el autor José Luis Cuba. La democracia directa es una parte fundamental para hacer que la ciudadanía esté representada de verdad y se siente representada de verdad en sus instituciones. Las ILPs y los referéndums deben ser un mecanismo mucho más usado en esta nueva organización y poder llevarlos a cabos debe ser mucho más fácil de lo que oyes en la actualidad. Es ist notwendig, dass es einen genauen Zeitplan für das Referendum gibt, wenn es um die Annahme oder Ablehnung von Gesetzen geht, die der Kongress angenommen hat, und dass die Gesetzesinitiativen der Bürger weniger verbindlich sein müssen, als es derzeit der Fall ist. Ich schlage auch die Existenz eines Ministeriums für Initiativen vor, das es der Bürgerschaft ermöglicht, Initiativen zur Abstimmung durch die derzeitigen Abgeordneten einzureichen. Auf der anderen Seite glaube ich, dass es wichtig ist, das System der Verteilung von Flüchtlingen zu ändern, um die verschiedenen Wahlen zu treffen. los escaños en cuanto al número de escaños que tenga cada una de las circunscripciones se tenga en cuenta el número de personas es decir la población pero también se tenga en cuenta el número de kilómetros cuadrados, es decir el territorio de cada una de las circunscripciones en razón de un tercio los kilómetros cuadrados y dos tercios la población porque como bien sabemos cuando hay inversiones las inversiones que se hacen en un sitio tienen mucho que ver con el tamaño de ese sitio y no solo con la población. Es necesario que desde un primer momento se consiga que la gente esté mucho más implicada y que los políticos desde el futuro no cometan los errores que vemos hoy que se cometen los partidos políticos también tienen que tener mucho más control sobre ellos y permitir por ejemplo a la hora de votar el voto en contra de determinados partidos políticos en las elecciones y cuando se esté a mitad de legislatura se debe permitir también cosas similares a una moción de censura oa revocar a determinados cargos o determinados diputados que no estén haciendo su labor correctamente el poder debe ser del pueblo y no solo una vez cada 4 años si no durante la legislatura los ciudadanos debemos recuperar el poder que nunca debimos perder y en la nueva Constitución así se debe recoger.

• Diese Antwort wurde geändert vor 2 Jahren, 4 Monaten von Victor Manuel Latorre.

[Ivan Gil Carretero]

Ich glaube, dass die Ideen und Verfahren, die zur Verwirklichung der direkten Demokratie vorgeschlagen werden, Instrumente sind, die in ihrer Ausführungsform verschiedene Möglichkeiten zulassen, aber letztlich der Idee eines Mandats unterliegen. imperativo que puede ser no solo exigible a los representantes públicos sino incluso también a los funcionarios o miembros del poder ejecutivo encargado de aplicar las decisions que son votadas y aprobadas en referendum.

Cada sistema federal asegura de distintas formas la aplicación de elementos de balance a cada una de las instituciones donde reside el poder representativo, para ello es fundamental pensar en como "obligar" a esos poderes establecidos a ejecutar y ceñirse a las políticas aprobadas mediante un sistema de contrapoderes que limite y regule la acción de elementos que no emanan de la democracia directa pero pueden moldear la aprobación de leyes como es el caso de los lobbies y su financiación.

Seria interesante comenzar a configurar cuales serán esos elementos de contrapoder que pueden sumarse a las distintas formas de participación que comenta el autor ( referendum facultativo. obligatorio...). Respecto al gobierno por consenso me gustaría añadir que seria interesante dar la oportunidad a cada miembro de ese gobierno de expresar sus discrepancias respecto a una decision colegiada para que se puedan conocer de manera transparentente la posición de cada uno de ellos y los razonamientos que llevaron a tomar una linea determinada.

[Giuseppe Martinico]

Ich möchte hier an die Worte der Venedig-Kommission erinnern, wonach das Verbot des imperativen Mandats "ein Eckpfeiler des europäischen demokratischen Konstitutionalismus" ist https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2009)027-e . Direkte Demokratie macht nur Sinn, wenn sie in den Kontext der repräsentativen Demokratie eingebettet ist. Die Überwindung der repräsentativen Demokratie ist meines Erachtens keine Option, wir sollten aus dem Erbe des Konstitutionalismus der Nachkriegszeit lernen. Natürlich kann die direkte Demokratie die parlamentarische Demokratie bereichern, aber sie kann sie nicht ersetzen. Ich wünsche Ihnen frohe Festtage. G

[Victor Manuel Latorre]

Die Kommission von Venedig ist eine der vielen Kommissionen, die es gibt und die Gesichtspunkte beisteuern, die in manchen Fällen nützlich sind und in anderen Fällen nicht, weil sie nicht mehr gebraucht werden. El Constitucionalismo democratico europeo fue una piedra angular para las democracias occidentales despues de la segunda guerra mundial hasta que llego en los años 1980 el Neoliberalismo puro y mas duro que nunca han visto los pueblos europeos. Por tanto el sistema politico representativo esta agotado y ahora seria conveniente cambiar al sistema de Democracia Directa porque no impone ningun imperativo a los representantes politicos. La Democracia Directa es un sistema que funciona bien en la Federacion Suiza donde sus ciudadanos tienen un nivel de satisfaccion proximo al 90% . Sin embargo en las democracias occidentales los ciudadanos estan muy decepcionados con sus representantes politicos y por ello cada dia se alejan mas y mas de la politica y lo mismo hacen los representantes politicos y con ello la brecha se hace cada dia mas grande . Esto favorece solo a los nacionalismos que podria terminar con una Europa en gerras fraticidas como ocurrrio tantas veces en el pasado Nosotros somos conscientes, despues de las explicaciones del Secretario General FAEF, que no se puede cambiar el borrador de la Cosntitucion Federal pero si que se pueden introducir elementos importante como los que propone Amparo Plaza en su aportacion # 2427 el 15 de diciembre 2021 Iniciativa popular / Volksinitiative La iniciativa popular ofrece a los ciudadanos y ciudadanas la posibilidad de presentar propuestas para una enmienda o ampliación de la constitución. Ihre Funktion besteht darin, die politische Debatte über ein bestimmtes Thema einzuschätzen oder neu zu beginnen. Una iniciativa popular es válida y puede someterse a votación si se logra reunir un mínimo del xxxx firmas del censo electoral de la federación en un plazo de xxxx meses. Referéndum facultativo / Optional Referemdum Las leyes federales y otros decretos del Parlamento están sujetos al referéndum facultativo. De estemodo, la ciudadanía puede exigir que una ley aprobada tenga que someterse a votación popular. Para conseguir una votación popular es preciso reunir un mínimo de xxxx de firmas del censo electoral de la federación dentro de los primeros xxxx días después de la promulgación de la ley.

[Giuseppe Martinico]

Lo que escribe sobre la Comisión de Venecia y el funcionamiento de la democracia suiza es bastante simplificado. Ni siquiera en Suiza se puede hacer todo por referéndum. Recomiendo esta lectura.
https://ukconstitutionallaw.org/2017/04/04/lea-raible-and-leah-trueblood-the-swiss-system-of-referendums-and-the-impossibility-of-direct-democracy/

Den posttotalitären Konstitutionalismus in die Geschichte zu verweisen, bedeutet, dass man darauf vorbereitet ist, in den Fehlern des Totalitarismus zu versinken.
Sólo los populistas rechazan el importante papel de los parlamentos y la democracia representativa.
Las constituciones prevén un reparto de competencias entre lo que se puede hacer por referéndum y lo que no se puede hacer por referéndum. No hay más que ver el Brexit para ver la confirmación de la necesidad de instituciones representativas y los riesgos de los referendos ilimitados. La democracia no consiste sólo en el gobierno de la mayoría, sino sobre todo en la protección de las minorías.

[Autor]

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