Modificaciones al Arte. III - Propuesta de José Luis Cuba Valenzuela

[Jose Jose Luis Cuba Valenzuela]

Mediante a siguiente propuesta deseo presentar el sistema político de la Unión Europa Federal, que debería ser el de Democracia Directa. Para tal, elegido um exemplo de Democracia Directa que funciona desde 150 anos na Federação Suíça e os seus cidadãos têm um nível de satisfação aproximado do 90% com o seu sistema político.

Antecedentes:
- La Federación Helvética para su Constitución de 1848 decidió una Federación de Cantones, pero el sistema político sería el que ya tenía la Confederación Helvética desde el siglo XIV. Es decir, sistema político de Democracia Directa.

- Hoy día podemos afirmar rotundamente que el sistema político de Democracia Directa continua siendo válido, pues los ciudadanos muestran en las encuestas un nivel de satisfacción cercano al 90%. Sem embargo, o sistema político de democracia representativa não funciona no EE UU ni en los Estados miembros de la UE y con la desgracia que la tendencia sigue distanciando día tras día la brecha entre las Instituciones Políticas y los ciudadanos.

Constitución de la Unión Europea Federal con sistema político de Democracia Directa
La Unión Europea Federal en el siglo XXI deberá tener un sistema federal avanzado, teniendo un gobierno federal. A democracia directa permite uma participação directa na tomada de decisões em todos os níveis políticos. Estas amplias posibilidades de cogestão são decisivas para que um Estado federal moderno funcione com uma diversidade geográfica, cultural e lingüística.

De esta forma, a Federación permite aos políticos hacer uma política o mais próxima possível às preocupações da sociedade. El municipio, la corporación más cercana a las personas, recibe un máximo de competencias. Solo donde sea necesario, se delegan competencias en las regiones, al Estado y la Federación, que son las entidades estatales superiores.

La Unión Europea Federal tendrá el sistema político de democracia directa. Los Ciudadanos poseen, además del habitual derecho de sufragio, también tienen el derecho de votar sobre asuntos concretos con los instrumentos fundamentais de la democracia directa: la iniciativa popular, el referéndum facultativo y el
referéndum obligatorio.

La democracia directa será um instrumento básico na União Federal Europeia com a finalidade de ofrecer aos cidadãos a possibilidade de se pronunciarem sobre as decisões do Parlamento Federal ou de proporem uma emenda à constituição. A iniciativa e o referendo são os instrumentos clave do sistema democrático-directo.

La Unión Europea Federal concede al pueblo una participación sustancial en las decisiones políticas en todos los ámbitos estatales. Todo o cidadão e toda a sociedade que haya cumplido os 16 anos de idade a decidir sobre os assuntos políticos concretos a través do sufrágio universal. Por lo general, la ciudadanía será convocada a las urnas en cuatro comicios anuales para decidir sobre cuestiones concretas.

La ciudadanía también tiene la posibilidad de promover por sí misma una votación sobre una cuestión determinada. Para o resto da iniciativa e do referendo como herramientas políticas, pudiendo ser o último de naturaleza facultativa u obligatoria.

Os três instrumentos formam a esencia de la democracia directa.

INICIATIVA POPULAR
La iniciativa popular ofrece a los ciudadanos y ciudadanas la posibilidad de presentar propuestas para una enmienda o ampliación de la constitución. A sua função consiste em estimular ou reiniciar o debate político sobre um tema específico. Uma iniciativa popular é válida e pode dar voz a alguém se lograr reunir um mínimo de 50.000 empresas numa placa de 6 meses.

REFERÉNDUM FACULTAVIVO
Las leyes federales y otros decretos del Parlamento están sujetos al referéndum facultativo. De este modo, a ciudadania pode exigir que uma lei aprobada tenga que someterse a votación popular. Para conseguir uma voz popular é preciso reunir um mínimo de 80.000 firmas dentro dos primeiros 180 dias da promulgação da lei.

REFERÉNDUM OBLIGATORIO
Cada modificação constitucional aprobada por el Parlamento está sujeita ao referéndum obligatorio y requiere, por lo tanto, obligatoriamente el voto favorável del pueblo para poder entrar en vigor de forma definitiva. También el ingreso de la Unión Europea Federal en determinadas organizaciones internacionales exigirá el referéndum obligatorio.

GOBIERNO FEDERAL
El Gobierno Federal es el poder ejecutivo en la Unión Europea Federal y está constituido por un colegio de xxx ministros que toman decisiones por consenso. Los ministros y ministras federales son elegidos por la Asamblea Federal Unida, constituida a su vez por la Cámara de los ciudadanos que representa al pueblo, y el Senado, que representa a los Estados de la Federación. En este parlamento defienden sus posiciones representantes
populares de los partidos políticos.

El Gobierno Federal es el poder ejecutivo de la Federación. Os meus membros representam os principais partidos políticos e reflectem a diversidade regional e lingüística da federação. Cada Ministro e Ministra Federal dirige um departamento, con lo cual se sitúa en la cúspide de la Administración Federal.

El gobierno federal se compone de xxxx miembros con los mismos derechos. La Asamblea Federal Unida los elige o ratifica en sus cargas cada cuatro años. También elige de entre los Ministros federales al Presidente de la Unión Europea Federal, cargo rotatorio que se renueva anualmente. El Presidente federal dirige las sesiones de gobierno y asume obligaciones representativas, principalmente en el extranjero.

GOBIERNO POR CONSENSO
Conforme o princípio da democracia de consenso, os partidos de cualquier signo político obrigam a colaborar com o gobierno. El Gobierno Federal toma as suas decisões de forma colegiada, lo cual significa que cada miembro debe defender hacia fuera las decisiones adoptadas conjuntamente por la corporación, incluso si discrepa en lo personal.

La composición partidista del Gobierno Federal se rige por la fórmula de reparto 3:2:1:1, correspondiendo tres escaños al partido que obtuvo más votos, dos escaños al segundo partido más votado y un escaño a la tercera y cuarta fuerza parlamentaria.

DIRECCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN FEDERAL
Cada miembro del Gobierno Federal es director de un departamento federal. El Ministro Federal decide sobre o reparto de los departamentos.
Los Ministros federales suelen reunirse en sesión conjunta una vez por semana. Nestas reuniões abordam-se os assuntos, que preparam os distintos departamentos, a Presidência Federal e o gabinete do Gobierno Federal. El Presidente federal interviene en las sesiones del Gobierno Federal con voto consultivo.

DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
La Federación solamente ejerce competencias en aquellos asuntos que le están conferidos expresamente en la Constitución federal. Todas as demás competencias como as escuelas, os hospitais ou a polícia são incumbências dos Estados Unidos, o que significa uma ampla autonomia. As atribuições dos municípios são transmitidas expressivamente pelos Estados Unidos ou pela Federação. No obstante, os assuntamientos disponen del derecho de legislar sobre sus propios asuntos, sobre los que el derecho Estatal no ha legislado.

FINANCIACIÓN DE LOS PARTIDOS
Os partidos políticos se financiam principalmente a través de las cuotas de sus afiliados y mediante donativos.

OBSERVACIONES PARA LOS REPRESENTANTES POLÍTICOS DE LA UNIÓN EUROPEA FEDERAL
Solo los cargas ejecutivos de la Federación tendrán un sueldo de presupuesto Federal
Presidente y ministros
Solo los cargas ejecutivos de los Estados federales tendrán un sueldo de presupuesto Estatal
Presidente y ministros
As cargas ejecutivas das regiões (Länder, Estados federados, etc.)
No percibirán sueldo
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[Mauro Casarotto]

Caro José Luis,

Obrigado pelo seu contributo no Fórum de Discussão sobre o Artigo III. Em nome do Conselho, gostaria de vos informar do seguinte.

O objectivo da Convenção dos Cidadãos da FAEF é melhorar, sempre que possível, um projecto já existente de constituição federal. Este projecto baseia-se na democracia representativa, complementada e reforçada em alguns aspectos por formas de democracia directa. Esta constituição tem outro elemento central: trias politica / separação de poderes, que deve impedir a ascensão de autocratas e regimes populistas e manter um equilíbrio de poder entre as instituições federais.

Se entendemos bem, o que está a propor é um arranjo totalmente diferente que tem como base a democracia directa, com aditamentos de democracia representativa.

A Suíça é uma federação dentro de um pequeno país de cerca de 8 milhões de pessoas, com base em municípios / pequenas comunidades. A nossa Constituição trata de uma federação entre Estados que poderia no futuro contar mais de 500 milhões de pessoas. Nesta federação, um critério é decisivo para a construção: diz respeito aos interesses europeus/globais e não aos interesses dos municípios/pequenas comunidades.

É por isso que nos cingimos a um modelo baseado na democracia representativa + uma separação efectiva de poderes + vários elementos de democracia directa. Neste sentido, a democracia directa é per se um elemento chave do equilíbrio de poder, considerando que as relações e interacção entre cidadãos e membros do parlamento e do governo não se limitam à eleição/reeleição.

É política do Conselho da FAEF introduzir formas de democracia directa para complementar e reforçar a democracia representativa. Já as incorporámos no nosso projecto. São as seguintes:

1. Ratificação da constituição pelos cidadãos: "toda a soberania pertence ao povo".

2. Um referendo consultivo e um referendo vinculativo (Artigo V).

3. As comissões de cidadãos obrigam os partidos políticos a apresentar candidatos de topo (proposta de texto adicional no Artigo II).

4. Ambas as Casas devem consultar anualmente os cidadãos (proposta de texto adicional no Artigo II). Há aqui espaço para inserir elementos suíços e para os explicar na Exposição de Motivos.

5. As comissões de cidadãos lideram o debate e as negociações sobre a separação vertical de poderes (proposta de texto adicional na Explicação do Artigo III).

No final da próxima semana, apresentaremos o Artigo III alterado à Convenção dos Cidadãos. Verá então qual é o texto que vai com o ponto 5 acima mencionado. Talvez isso lhe dê (ou a outros membros da Convenção dos Cidadãos) motivos para apresentar uma nova proposta para complementar esse texto. Não se trata de excluir a possibilidade de incluir mais elementos de democracia directa que possam enobrecer o papel dos cidadãos, obrigar os seus representantes e o governo a agir de forma responsável e agir sempre no interesse da comunidade, e estabelecer um controlo regular sobre o trabalho dos políticos e dos partidos.

Dê-nos um pouco de tempo até ao final da próxima semana.

Em nome da direcção, espero que o tenhamos informado de forma satisfatória,

Em nome do Conselho de Administração da FAEF,
Mauro Casarotto Secretário-Geral

[Jose Jose Luis Cuba Valenzuela]

Mauro Casarotto: Sí como afirmas este proyecto se basa en la democracia representativa, complementada y reforzada en algunos aspectos por formas de democracia directa, realmente NO se está cambiando nada.

Efectivamente, mi propuesta es que la base es la democracia directa, con adiciones de la democracia representativa. Em um mundo global, os problemas são o filho e a aplicação da democracia directa va en esa dirección. La idea es CAMBIAR lo que no funciona y que aleja a la política de la población y viceversa. Pensar a priori que um método não funciona (cuando si funciona y tiene una aceptación del 90% donde se aplica), sin mayor argumento, limita las enormes posibilidades de una democracia más cercana y dinámica.

¿De qué vale seguir con la democracia representativa? ¿Votar y después nada?
Justo a democracia directa é um mecanismo que permite ao cidadão exercer o seu voto e manifestar a sua conformidade ou desconformidade com as leis. Quedarse en la democracia estática de siempre, léase representativa, es más de lo mismo y no cambiar nada.

Pensaba que esta Convención trataba de construir uma constitución federal entre todos, y no como mencionas de que estamos frente a un borrador ya existente de una constitución federal. Um borrador que parece ser mantido inmodificável e que restabelece o potencial. Espero outras opiniões sobre o tema.

[Amparo Plaza muñoz]

Sección 1 - Forma de proceder para hacer leyes
Modificacion : Iniciativa popular
1. La Casa de los Ciudadanos tiene el poder de iniciar leyes fiscales para los Estados Unidos de Europa. El Senado tiene el poder, como es el caso de otras iniciativas de ley de la Cámara de los Ciudadanos, de proponer enmiendas para ajustar las leyes fiscales federales.

Propongo la introducción de la Iniciativa popular
La iniciativa popular ofrece a los ciudadanos y ciudadanas la posibilidad de presentar propuestas para una enmienda o ampliación de la constitución. A sua função consiste em estimular ou reiniciar o debate político sobre um tema específico. Uma iniciativa popular é válida e pode dar voz se reunir um mínimo de 100.000 empresas em uma placa de 6 meses.
………………………………………………..
Sección 1 - Forma de proceder para hacer leyes
Modificacion: Referendo facultativo
2. Ambas Cámaras tienenen el poder de iniciar leyes.
..................se sigue el Procedimiento legislativo correspondiente
y por fin el proyecto se aprueba y se convierte en Ley que se publicara en el boletim oficial de la Federacion.

Propongo la introduccion del Referéndum facultativo
Las leyes federales estaran sujetas al referéndum facultativo. De este modo, la ciudadanía puede exigir que una ley aprobada tenga que someterse a votación popular. Para conseguir uma voz popular é preciso reunir um mínimo de 100.000 firmas dentro dos primeiros 180 dias da promulgação da lei.

[Victor Manuel Latorre]

Estoy de acuerdo en gran parte de lo que dice el autor José Luis Cuba. La democracia directa é uma parte fundamental para que a democracia seja representada de verdad y se siente representada de verdad en sus instituciones. Las ILPs y los referéndums deben ser un mecanismo mucho más usado en esta nueva organización y poder llevarlos a cabos debe ser mucho más fácil de lo que oyes en la actualidad. É necessário que haya unas cierto calendario sobre el referéndum en cuanto a aceptar o rechazar leyes que el Congreso haya aprobado y que las iniciativas legislativas populares deben de necesitar menos firmeas que en la actualidad propongo también la existencia de un ministerio de iniciativas que permitem a la ciudadanía presentar iniciativas para ser votadas por los parlamentarios del momento. Por outro lado, cremos que é importante que se cambie o sistema de reparto de erros a la hora de hacer las diferentes selecciones proponha um sistema proporcional puro por circunscripción en el cual para el reparto de los escaños en cuanto al número de escaños que tenga cada una de las circunscripciones se tenga en cuenta el número de personas es decir la población pero también se tenga en cuenta el número de kilómetros cuadrados, es decir el territorio de cada una de las circunscripciones en razón de un tercio los kilómetros cuadrados y dos tercios la población porque como bien sabemos cuando hay inversiones las inversiones que se hacen en un sitio tienenen mucho que ver con el tamaño de ese sitio y no solo con la población. É necessário que desde um momento mais inicial se consiga que a gente esteja muito mais implicada e que os políticos desde o futuro não cometam os erros que vemos cometam os partidos. políticos también tienenen que tener mucho más control sobre ellos y permitir por ejemplo a la hora de votar el voto en contra de determinados partidos políticos en las elecciones y cuando se esté a mitad de legislatura se debe permitir también cosas similar a una moción de censura oa revocar a determinados cargos o determinados diputados que no estén haciendo su labor correctamente el poder debe ser del pueblo y no solo una vez cada 4 años si no durante la legislatura los ciudadanos debemos recuperar el poder que nunca debimos perder y en la nueva Constitución así se debe recoger.

• Esta resposta foi modificada há 2 anos, 4 meses por Victor Manuel Latorre.

[Ivan Gil Carretero]

Creo que las ideas y procedimientos propuestos para alcanzar la democracia directa son instrumentos que dejan abiertas diferentes posibilidades en su forma de ejecución pero donde al final subyace la idea de mandato imperativo que puede ser no solo exigible a los representantes públicos sino incluso también a los funcionarios o miembros del poder ejecutivo encargado de aplicar las decisiones que son votadas y aprobadas en referendum.

Cada sistema federal asegura de distintas formas a aplicação de elementos de equilíbrio a cada uma das instituições não residem o poder representativo, para ello es fundamental pensar en como "obligar" a esos poderes establecidos a ejecutar y ceñirse a las políticas aprobadas mediante un sistema de contrapoderes que limita y regule la acción de elementos que no emanan de la democracia directa pero pueden moldear la aprobación de leyes como es el caso de los lobbies y su financiación.

Seria interesante comenzar a configurar cuales serán esos elementos de contrapoder que pueden sumarse a las distintas formas de participación que comenta el autor ( referendum facultativo. obligatorio...). Respecto al gobierno por consenso me gustaría añadir que seria interesante dar la oportunidad a cada miembro de ese gobierno de expresar sus discrepâncias respecto a una decision colegiada para que se puedan conocer de manera transparente la posición de cada uno de ellos y los razonamientos que llevaron a tomar una linea determinada.

[Giuseppe Martinico]

Gostaria de recordar aqui as palavras da Comissão de Veneza, de acordo com as quais a proibição do mandato imperativo é "uma pedra angular do constitucionalismo democrático europeu". https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2009)027-e . A democracia directa só faz sentido quando contextualizada em contextos de democracia representativa. A superação da democracia representativa não é, a meu ver, uma opção, devemos aprender com o legado que o constitucionalismo pós II Guerra Mundial nos deixou. É claro que a democracia directa pode enriquecer a democracia parlamentar, mas não a pode substituir. Os melhores votos para a época festiva. G

[Victor Manuel Latorre]

La Comision de Venecia es una de las muchas comisiones que existen y aportan puntos de vista que en unas ocasiones sirven y en otras no sirven porque estan desfasadas. El Constitucionalismo democratico europeo fue una piedra angular para las democracias occidentales despues de la segunda guerra mundial hasta que llego en los años 1980 el Neoliberalismo puro y mas duro que nunca han han visto los pueblos europeos. Por tanto o sistema político representativo esta agotado e ahora seria conveniente cambiar o sistema de Democracia Directa porque no impone ningun imperativo a los representantes politicos. La Democracia Directa é um sistema que funciona bien en la Federacion Suiza donde sus ciudadanos tienen un nivel de satisfaccion proximo al 90% . O embargo nas democracias ocidentais aos cidadãos está muito enganado com os seus representantes políticos e por todo o dia se alejan mas mas de la politica y lo mismo hacen los representantes politicos y con ello la brecha se hace cada dia mas grande . É favorecido a solo pelos nacionalismos que poderiam terminar com uma Europa em gerras fraticidas como ocurrrio tantas veces en el pasado Nosotros somos conscientes, despues de las explicaciones del Secretario General FAEF, que no se puede cambiar el borrador de la Cosntitucion Federal pero si que se pueden introducir elementos importantes como los que propone Amparo Plaza en su aportacion # 2427 el 15 de diciembre 2021 Iniciativa popular / Iniciativa Popular La iniciativa popular ofrece a los ciudadanos y ciudadanas la posibilidad de presentar propuestas para una enmienda o ampliación de la constitución. A sua função consiste em estimular ou reiniciar o debate político sobre um tema específico. Uma iniciativa popular é válida e pode dar voz a alguém se lograr reunir um mínimo de xxxx empresas do censo eleitoral da federação em uma placa de xxxx meses. Referéndum facultativo / Optional Referemdum Las leyes federales y otros decretos del Parlamento están sujetos al referéndum facultativo. De estemodo, la ciudadanía puede exigir que una ley aprobada tenga que someterse a votación popular. Para conseguir uma voz popular é preciso reunir um mínimo de xxxx de firmas do censo eleitoral da federação dentro dos primeiros xxxx dias da promulgação da lei.

[Giuseppe Martinico]

Lo que escribe sobre la Comisión de Venecia y el funcionamiento de la democracia suiza es bastante simplificado. A nossa sessão em Suiza é bastante simples. Recomendo esta palestra.
https://ukconstitutionallaw.org/2017/04/04/lea-raible-and-leah-trueblood-the-swiss-system-of-referendums-and-the-impossibility-of-direct-democracy/

Relegar el constitucionalismo postotalitario a la historia significa estar preparado para caer en los errores del totalitarismo.
Só os populistas rechazan o importante papel dos parlamentos e da democracia representativa.
Las constituciones prevén un reparto de competencias entre lo que se puede hacer por referéndum y lo que no se puede hacer por referéndum. No hay más que ver el Brexit para ver la confirmación de la necesidad de instituciones representativas y los riesgos de los referendos ilimitados. La democracia no consiste sólo en el gobierno de la mayoría, sino sobre todo en la protección de las minorías.

[Autor]

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