Modifications de l'art. III - Propuesta de José Luis Cuba Valenzuela

[Jose Luis Cuba Valenzuela]

Mediante la siguiente propuesta deseo presentar el sistema político de la Unión Europa Federal, que debería ser el de Democracia Directa. Para ello he elegido un ejemplo de Democracia Directa que funciona desde hace 150 años en la Federación Suiza y sus ciudadanos tienen un nivel de satisfacción aproximadamente del 90% con su sistema político.

Antecedentes :
- La Federación Helvética para su Constitución de 1848 decidió una Federación de Cantones, pero el sistema político sería el que ya tenía la Confederación Helvética desde el siglo XIV. Es decir, sistema político de Democracia Directa.

- Hoy día podemos afirmar rotundamente que el sistema político de Democracia Directa continua siendo válido, pues los ciudadanos muestran en las encuestas un nivel de satisfacción cercano al 90%. Sin embargo, el sistema político de democracia representativa no funciona en los EE UU ni en los Estados miembros de la UE y con la desgracia que la tendencia sigue distanciando día tras día la brecha entre las Instituciones Políticas y los ciudadanos.

Constitution de l'Union européenne fédérale avec un système politique de démocratie directe
L'Union européenne fédérale au XXIe siècle doit avoir un système fédéral avancé, avec un gouvernement fédéral. La démocratie directe permet à la population de participer directement à la prise de décision dans tous les domaines politiques. Estas amplias posibilidades de cogestión son decisivas para que un Estado federal moderno funcione con una diversidad geográfica, cultural y lingüística.

De cette manière, la Fédération permet aux politiciens d'élaborer une politique qui soit la plus proche possible des préoccupations des citoyens. El municipio, la corporation la plus proche des gens, reçoit un maximum de compétences. Solo donde sea necesario, se delegan competencias en las regiones, al Estado y la Federación, que son las entidades estatales superiores.

La Unión Europea Federal tendrá el sistema político de democracia directa. Los Ciudadanos poseen, además del habitual derecho de sufragio, también tienen el derecho de votar sobre asuntos concretos con los instrumentos fundamentales de la democracia directa : la iniciativa popular, el referéndum facultativo y el
referéndum obligatorio.

La democracia directa será un instrumento básico en la Unión Federal Europea con el fin de ofrecer a los ciudadanos la posibilidad de pronunciarse sobre decisiones del Parlamento federal o de proponer enmiendas a la constitución. La iniciativa y el referéndum son los instrumentos clave del sistema democrático-directo.

La Unión Europea Federal concede al pueblo una participación sustancial en las decisiones políticas en todos los ámbitos estatales. Todo ciudadano y toda ciudadana que haya cumplido los 16 años de edad tiene el derecho a decidir sobre asuntos políticos concretos a través del sufragio universal. En général, la citoyenneté sera convoquée aux urnes lors de quatre réunions annuelles pour décider de questions concrètes.

La ciudadanía también tiene la posibilidad de promover por sí misma una votación sobre una cuestión determinada. Para ello dispone de la iniciativa y del referéndum como herramientas políticas, pudiendo ser el último de naturaleza facultativa u obligatoria.

Estos tres instrumentos forman la esencia de la democracia directa.

INICIATIVA POPULAR
L'initiative populaire offre aux citoyens et aux citoyennes la possibilité de présenter des propositions pour une élection ou une extension de la constitution. Sa fonction consiste à estimer ou à réinitialiser le débat politique sur un thème spécifique. Une initiative populaire est valable et peut être soumise au vote si elle parvient à réunir un minimum de 50 000 entreprises dans un délai de 6 mois.

REFERÉNDUM FACULTAVIVO
Las leyes federales y otros decretos del Parlamento están sujetos al referéndum facultativo. De este modo, la ciudadanía puede exigir que una ley aprobada tenga que someterse a votación popular. Para conseguir una votación popular es preciso reunir un mínimo de 80.000 firmas dentro de los primeros 180 días después de la promulgación de la ley.

REFERÉNDUM OBLIGATORIO
Cada modificación constitucional aprobada por el Parlamento está sujeta al referéndum obligatorio y requiere, por lo tanto, obligatoriamente el voto favorable del pueblo para poder entrar en vigor de forma definitiva. También el ingreso de la Unión Europea Federal en determinadas organizaciones internacionales exigirá el referéndum obligatorio.

GOUVERNEMENT FÉDÉRAL
El Gobierno Federal es el poder ejecutivo en la Unión Europea Federal y está constituido por un colegio de xxx ministros que tomanes decisiones por consenso. Los ministros y ministras federales son elegidos por la Asamblea Federal Unida, constituida a su vez por la Cámara de los ciudadanos que representa al pueblo, y el Senado, que representa a los Estados de la Federación. En este parlamento defienden sus posiciones representantes
populares de los partidos políticos.

Le gouvernement fédéral est le pouvoir exécutif de la Fédération. Ses membres représentent les principaux partis politiques et reflètent la diversité régionale et linguistique de la Fédération. Chaque ministre et ministre fédéral dirige un département, qui se trouve à l'extrémité de l'administration fédérale.

El gobierno federal se compone de xxxx miembros con los mismos derechos. La Asamblea Federal Unida los elige o ratifica en sus cargos cada cuatro años. También elige de entre los Ministros federales al Presidente de la Unión Europea Federal, cargo rotatorio que se renueva anualmente. El Presidente federal dirige las sesiones de gobierno y asume obligaciones representativas, principalmente en el extranjero.

GOUVERNEMENT PAR CONSENSUS
Conformément au principe de la démocratie de consensus, les partis de n'importe quel signe politique sont tenus de collaborer avec le gouvernement. El Gobierno Federal toma sus decisiones de forma colegiada, lo cual significa que cada miembro debe defender hacia fuera las decisiones adoptadas conjuntamente por la corporación, incluso si discrepa en lo personal.

La composition partisane du gouvernement fédéral est établie selon la formule de répartition 3:2:1:1, ce qui signifie que le parti qui a obtenu le plus de voix a reçu trois escarmouches, le deuxième parti qui a obtenu le plus de voix a reçu deux escarmouches et la troisième et la quatrième force parlementaire a reçu une escarmouche.

DIRECTION DE L'ADMINISTRATION FÉDÉRALE
Cada miembro del Gobierno Federal es director de un departamento federal. El Ministro Federal decide sobre el reparto de los departamentos.
Los Ministros federales suelen reunirse en sesión conjunta una vez por semana. En estas reuniones se abordan los asuntos, que preparan los distintos departamentos, la Presidencia Federal y el gabinete del Gobierno Federal. El Presidente federal interviene en las sesiones del Gobierno Federal con voto consultivo.

RÉPARTITION DES COMPÉTENCES
La Federación solamente ejerce competencias en aquellos asuntos que le están conferidos expresamente en la Constitución federal. Todas las demás competencias como las escuelas, los hospitales o la policía son incumbencias de los Estados, lo cual les otorga una amplia autonomía. Las atribuciones de los municipios son transmitidas expresamente por los Estados o la Federación. No obstante, los ayuntamientos disponen del derecho de legislar sobre sus propios asuntos, sobre los que el derecho Estatal no ha legislado.

FINANCEMENT DES PARTIS
Los partidos políticos se financian principalmente a través de las cuotas de sus afiliados y mediante donativos.

OBSERVATION POUR LES REPRESENTANTS POLITIQUES DE L'UNION EUROPEE FEDERAL
Seuls les postes exécutifs de la Fédération bénéficieront d'un crédit d'impôt fédéral
Présidence et ministères
Seuls les postes de dépenses des États fédérés seront soumis à un contrôle des dépenses de l'État.
Présidence et ministères
Los cargos ejecutivos de las Regiones (Länder, Estados federales, etc.)
No percibirán sueldo
.........................................................

[Mauro Casarotto]

Cher Jose Luis,

Je vous remercie de votre contribution au forum de discussion concernant l'article III. Au nom du conseil d'administration, j'aimerais vous informer de ce qui suit.

La Convention des citoyens de la FAEF a pour but d'améliorer, dans la mesure du possible, un projet de constitution fédérale déjà existant. Ce projet est basé sur la démocratie représentative, complétée et renforcée à certains égards par des formes de démocratie directe. Cette constitution comporte un autre élément essentiel : la trias politica / séparation des pouvoirs, qui devrait empêcher la montée des autocrates et des régimes populistes et maintenir un équilibre des pouvoirs entre les institutions fédérales.

Si nous avons bien compris, ce que vous proposez est un arrangement totalement différent qui a pour base la démocratie directe, avec des ajouts de démocratie représentative.

La Suisse est une fédération au sein d'un petit pays d'environ 8 millions de personnes, basée sur des municipalités / petites communautés. Notre Constitution traite d'une fédération entre Etats qui pourrait compter à l'avenir plus de 500 millions de personnes. Dans cette fédération, un critère est décisif pour la construction : il s'agit des intérêts européens/mondiaux et non des intérêts des communes/petites communautés.

C'est pourquoi nous nous en tenons à un modèle basé sur la démocratie représentative + une séparation effective des pouvoirs + plusieurs éléments de démocratie directe. En ce sens, la démocratie directe est en soi un élément clé de l'équilibre des pouvoirs, étant donné que les relations et l'interaction entre les citoyens et les membres du parlement et du gouvernement ne se limitent pas à l'élection/réélection.

La politique du conseil d'administration de la FAEF est d'introduire des formes de démocratie directe pour compléter et renforcer la démocratie représentative. Nous les avons déjà intégrées dans notre projet. Elles sont les suivantes :

1. Ratification de la constitution par les citoyens : " toute souveraineté appartient au peuple ".

2. Un référendum consultatif et un référendum obligatoire (article V).

3. Les comités de citoyens obligent les partis politiques à présenter les meilleurs candidats (texte supplémentaire proposé à l'article II).

4. Les deux Chambres doivent consulter les citoyens chaque année (texte supplémentaire proposé à l'article II). Il est possible d'insérer ici des éléments suisses et de les expliquer dans l'exposé des motifs.

5. Les comités de citoyens mènent le débat et les négociations sur la séparation verticale des pouvoirs (texte supplémentaire proposé dans l'article III de l'explication).

À la fin de la semaine prochaine, nous présenterons l'article III modifié à la Convention des citoyens. Vous verrez alors quel est le texte qui va avec le point 5 précité. Peut-être cela vous donnera-t-il l'occasion (ou à d'autres membres de la Convention des citoyens) de soumettre une autre proposition pour compléter ce texte. Il ne s'agit pas d'exclure la possibilité d'inclure d'autres éléments de démocratie directe qui pourraient ennoblir le rôle des citoyens, obliger leurs représentants et le gouvernement à se comporter de manière responsable et à toujours agir dans l'intérêt de la communauté, et établir un contrôle régulier sur le travail des politiciens et des partis.

Laissez-nous un peu de temps jusqu'à la fin de la semaine prochaine.

Au nom du conseil d'administration, j'espère que nous vous avons informé de manière satisfaisante,

Au nom du conseil d'administration de la FAEF,
Mauro Casarotto Secrétaire général

[Jose Luis Cuba Valenzuela]

Mauro Casarotto : Sí como afirmas este proyecto se basa en la democracia representativa, complementada y reforzada en algunos aspectos por formas de democracia directa, realmente NO se está cambiando nada.

Efectivamente, mi propuesta es que la base es la democracia directa, con adiciones de la democracia representativa. En un mundo global, los problemas también lo son y la aplicación de la democracia directa va en esa dirección. L'idée est de CAMBIARER ce qui ne fonctionne pas et qui nuit à la politique de la population et vice versa. Penser a priori qu'un método no funciona (cuando si funciona y tiene una aceptación del 90% donde se aplica), sin mayor argumento, limita las enormes posibilidades de una democracia más cercana y dinámica.

¿De qué vale seguir con la democracia representativa ? ¿Votar y después nada ?
Justo la democracia directa es un mecanismo que permite al ciudadano ejercer el poder de su voto y manifestando su conformidad o disconformidad con las leyes. Quedarse en la democracia estática de siempre, léase representativa, es más de lo mismo y no cambiar nada.

Pensaba que esta Convención trataba de construir una constitución federal entre todos, y no como mencionas de que estamos frente un borrador ya existente de una constitución federal. Un borrador que parece se quiere mantener inmodificable y le resta potencial. J'espère avoir d'autres avis sur ce sujet.

[Amparo Plaza muñoz]

Sección 1 - Forma de proceder para hacer leyes
Modificacion : Iniciativa popular
1. La Casa de los Ciudadanos tiene el poder de iniciar leyes fiscales para los Estados Unidos de Europa. El Senado tiene el poder, como es el caso de otras iniciativas de ley de la Cámara de los Ciudadanos, de proponer enmiendas para ajustar las leyes fiscales federales.

Proposez l'introduction de l'initiative populaire.
L'initiative populaire offre aux citoyens et aux citoyennes la possibilité de présenter des propositions pour un amendement ou une extension de la constitution. En outre, sa fonction consiste à estimer ou à relancer le débat politique sur un thème précis. Une initiative populaire est valable et peut être soumise à un vote si elle parvient à réunir un minimum de 100 000 entreprises dans un délai de 6 mois.
........................................................
Sección 1 - Forma de proceder para hacer leyes
Modificacion : Referendum facultatif
2. Ambas Cámaras tienen el poder de iniciar leyes.
..................se sigue el Procedimiento legislativo correspondiente
y por fin el proyecto se aprueba y se convierte en Ley que se publicara en el boletin oficial de la Federacion.

Propongo la introduccion del Referéndum facultativo
Las leyes federales estaran sujetas al referéndum facultativo. De este modo, la ciudadanía puede exigir que una ley aprobada tenga que someterse a votación popular. Para conseguir una votación popular es preciso reunir un mínimo de 100.000 firmas dentro de los primeros 180 días después de la promulgación de la ley.

[Victor Manuel Latorre]

Estoy de acuerdo en gran parte de lo que dice el autor José Luis Cuba. La democracia directa es una parte fundamental para hacer que la ciudadanía esté representada de verdad y se siente representada de verdad en sus instituciones. Las ILP y los referéndums deben ser un mecanismo mucho más usado en esta nueva organización y poder llevarlos a cabos debe ser mucho más fácil de lo que oyes en la actualidad. Es necesario que haya unas cierto calendario sobre el referéndum en cuanto aceptar o rechazar leyes que el Congreso haya aprobado y que las iniciativas legislativas populares deben de necesitar menos firmas que en la actualidad propongo también la existencia de un ministerio de iniciativas que permita a la ciudadanía presentar iniciativas para ser votadas por los parlamentarios del momento. Por otro lado creo que es importante que se cambie el sistema de reparto de escaños a la hora de hacer las diferentes selecciones propongo un sistema proporcional puro por circunscripción en el cual para el reparto de los escaños en cuanto al número de escaños que tenga cada una de las circunscripciones se tenga en cuenta el número de personas es decir la población pero también se tenga en cuenta el número de kilómetros cuadrados, es decir el territorio de cada una de las circunscripciones en razón de un tercio los kilómetros cuadrados y dos tercios la población porque como bien sabemos cuando hay inversiones las inversiones que se hacen en un sitio tienen mucho que ver con el tamaño de ese sitio y no solo con la población. Es necesario que desde un primer momento se consiga que la gente esté mucho más implicada y que los políticos desde el futuro no cometan los errores que vemos hoy que se cometen los partidos políticos también tienen que tener mucho más control sobre ellos y permitir por ejemplo a la hora de votar el voto en contra de determinados partidos políticos en las elecciones y cuando se esté a mitad de legislatura se debe permitir también cosas similares a una moción de censura oa revocar a determinados cargos o determinados diputados que no estén haciendo su labor correctamente el poder debe ser del pueblo y no solo una vez cada 4 años si no durante la legislatura los ciudadanos debemos recuperar el poder que nunca debimos perder y en la nueva Constitución así se debe recoger.

• Cette réponse a été modifiée le il y a 2 années et 4 mois par Victor Manuel Latorre.

[Ivan Gil Carretero]

Creo que las ideas y procedimientos propuestos para alcanzar la democracia directa son instrumentos que dejan abiertas diferentes posibilidades en su forma de ejecución pero donde al final subyace la idea de mandato imperativo que puede ser no solo exigible a los representantes públicos sino incluso también a los funcionarios o miembros del poder ejecutivo encargado de aplicar las decisiones que son votadas y aprobadas en referendum.

Cada sistema federal asegura de distintas formas la aplicación de elementos de balance a cada una de las instituciones donde reside el poder representativo, Pour cela, il est fondamental de réfléchir à la manière d'"obliger" ces pouvoirs établis à exécuter et à cesser les politiques approuvées par le biais d'un système de contre-pouvoirs qui limite et régule l'action d'éléments qui n'émanent pas de la démocratie directe, mais qui peuvent entraîner l'approbation de lois, comme c'est le cas des lobbies et de leur financement.

Seria interesante comenzar a configurar cuales serán esos elementos de contrapoder que pueden sumarse a las distintas formas de participación que comenta el autor ( referendum facultativo. obligatorio...). Respecto al gobierno por consenso me gustaría añadir que seria interesante dar la oportunidad a cada miembro de ese gobierno de expresar sus discrepancias respecto una decision colegiada para que se puedan conocer de manera transparente la posición de cada uno de ellos y los razonamientos que llevaron a tomar una linea determinada.

[Giuseppe Martinico]

Je voudrais rappeler ici les propos de la Commission de Venise, selon lesquels l'interdiction du mandat impératif est "s une pierre angulaire du constitutionnalisme démocratique européen". https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2009)027-e . La démocratie directe n'a de sens que dans le contexte de la démocratie représentative. Le dépassement de la démocratie représentative n'est pas une option à mon avis, nous devrions tirer les leçons de l'héritage du constitutionnalisme de l'après-guerre. Bien sûr, la démocratie directe peut enrichir la démocratie parlementaire mais ne peut la remplacer. Meilleurs vœux pour les fêtes de fin d'année. G

[Victor Manuel Latorre]

La Commission de Venise est l'une des nombreuses commissions qui existent et apportent des points de vue qui, dans certaines occasions, sont utiles et, dans d'autres, ne le sont pas parce qu'ils sont désuets. El Constitucionalismo democratico europeo fue una piedra angular para las democracias occidentales despues de la segunda guerra mundial hasta que llego en los años 1980 el Neoliberalismo puro y mas duro que nunca han visto los pueblos europeos. Por tanto el sistema politico representativo esta agotado y ahora seria conveniente cambiar al sistema de Democracia Directa porque no impone ningun imperativo a los representantes politicos. La Democracia Directa est un système qui fonctionne bien dans la Fédération Suédoise où les citoyens ont un niveau de satisfaction proche de 90% . Sin embargo en las democracias occidentales los ciudadanos estan muy decepcionados con sus representantes politicos y por ello cada dia se alejan mas mas mas de la politica y lo mismo hacen los representantes politicos y con ello la brecha se hace cada dia mas grande . Esto favorece solo a los nacionalismos que podria terminar con una Europa en gerras fraticidas como ocurrrio tantas veces en el pasado Nosotros somos conscientes, despues de las explicaciones del Secretario General FAEF, que no se puede cambiar el borrador de la Cosntitucion Federal pero si que se pueden introducir elementos importante como los que propone Amparo Plaza en su aportacion # 2427 el 15 de diciembre 2021 Iniciativa popular / Initiative populaire L'iniciativa popular ofrece a los ciudadanos y ciudadanas la posibilidad de presentar propuestas para una enmienda o ampliación de la constitución. Sa fonction consiste à estimer ou à réinitialiser le débat politique sur un thème spécifique. Une initiative populaire est valable et peut faire l'objet d'un vote si elle parvient à réunir un minimum de xxxx entreprises du recensement électoral de la fédération sur une période de xxxx mois. Referéndum facultativo / Optional Referemdum Las leyes federales y otros decretos del Parlamento están sujetos al referéndum facultativo. De estemodo, la ciudadanía puede exigir que una ley aprobada tenga que someterse a votación popular. Para conseguir una votación popular es preciso reunir un mínimo de xxxx de firmas del censo electoral de la federación dentro de los primeros xxxx días después de la promulgación de la ley.

[Giuseppe Martinico]

Lo que escribe sobre la Comisión de Venecia y el funcionamiento de la democracia suiza es bastante simplificado. Ni siquiera en Suiza se puede hacer todo por referéndum. Recomiendo esta lectura.
https://ukconstitutionallaw.org/2017/04/04/lea-raible-and-leah-trueblood-the-swiss-system-of-referendums-and-the-impossibility-of-direct-democracy/

Relegar el constitucionalismo postotalitario a la historia significa estar preparado para caer en los errores del totalitarismo.
Seuls les populistes renoncent à l'important rôle des parlements et à la démocratie représentative.
Las constituciones prevén un reparto de competencias entre lo que se puede hacer por referéndum y lo que no se puede hacer por referéndum. No hay más que ver el Brexit para ver la confirmación de la necesidad de instituciones representativas y los riesgos de los referendos ilimitados. La démocratie ne consiste pas seulement dans le gouvernement de la majorité, mais surtout dans la protection des minorités.

[Auteur]

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